L'une des motivations de la récente publication Journal de recherche comptable papier "Political Connected Governments" était l'expérience quotidienne avec le système de métro à New York.

L'auteur de l'article, Professeur adjoint de comptabilité SMU Kim Jungbae, a déclaré à l'Office of Research &Tech Transferla question de recherche pour le document qui examine les conséquences de liens politiques puissants pour les gouvernements locaux, a été inspiré par le New York Times article "Le mile le plus cher de la voie de métro sur Terre" (24 janvier, 2018).

"L'article suggère que le système de métro de New York n'est pas pleinement efficace en partie à cause du lien politique entre les syndicats et les politiciens locaux, " explique le professeur Kim. " Ils échangent des avantages les uns avec les autres et sacrifient le bien-être de ceux qui utilisent le système de transport. " Bien que cette histoire ne parle pas directement au message principal de l'article publié, cela a attiré l'attention initiale des chercheurs sur la possibilité que la qualité des services publics puisse en souffrir lorsque les gouvernements locaux ont des liens avec des politiciens puissants.

Les intérêts de recherche du professeur Kim portent sur l'information financière, audit, intervention réglementaire, et l'économie politique. Il s'intéresse particulièrement à la manière dont l'information financière et l'audit façonnent les incitations des entités économiques, soit des entreprises, soit des gouvernements, et entraîner certaines conséquences.

Objectif et pertinence

Le professeur Kim soutient qu'en tant qu'électeurs et contribuables, nous devons prêter attention à la façon dont les gouvernements locaux dépensent les fonds publics et être conscients des facteurs qui peuvent conduire à la corruption ou au détournement de ressources publiques. "Ce papier, basé sur le système politique américain, se concentre sur les relations politiques des gouvernements locaux en tant que tel facteur. »

L'étude, il dit, est pertinent pour la littérature universitaire examinant les liens politiques pour plusieurs raisons. D'abord, les chercheurs montrent un coût des connexions politiques, alors que les études antérieures montrent généralement les avantages. Seconde, l'étude fournit des preuves d'un type de « connexion politique » largement inexploré qui se manifeste à travers la représentation de constituants partagés. En particulier, les responsables des gouvernements locaux et les membres du Congrès font chacun progresser leur succès politique en veillant à ce que leurs électeurs communs soient satisfaits.

Troisième, le document attire l'attention sur l'idée qu'une gamme d'organisations sont affectées par des connexions politiques. Par contre, les études antérieures se sont largement concentrées sur les effets des relations politiques pour les entreprises.

"L'article partage des similitudes avec de nombreux autres articles universitaires en ce sens qu'ils examinent les conséquences des liens politiques. Cependant, en examinant les conséquences sur les collectivités locales, il se différencie des études antérieures, qui examinent les conséquences des relations politiques dans le secteur des entreprises, " explique le professeur Kim.

"Aussi, la plupart des études antérieures documentent des résultats positifs, alors que notre article est l'une des rares exceptions dans la littérature à documenter les conséquences négatives des relations politiques. »

Méthodologie

Les gouvernements locaux aux États-Unis qui reçoivent plus de 750 $, 000 allocations directes de fonds sont tenues de faire l'objet d'un audit chaque année. Les chercheurs ont utilisé les résultats de ces audits pour construire une mesure quantitative de l'intendance.

"Cette mesure est basée sur le fait qu'une administration locale a une opinion d'audit non modifiée, aucune faiblesse matérielle, pas de carence significative, pas de non-conformité matérielle, et la ponctualité des rapports d'audit, " explique le professeur Kim. " Nous complétons cette mesure principale d'intendance avec une mesure basée sur l'actualité en comptant le nombre d'articles de presse qui mentionnent la corruption d'un gouvernement local chaque année. mesure.

Alors, comment la force des membres du Congrès a-t-elle été déterminée à des fins de comparaison ?

Selon le professeur Kim, les membres du Congrès cèdent leur pouvoir en s'engageant dans le processus législatif au sein des commissions du Congrès. "Par conséquent, notre notion de base de la force des membres du Congrès est qu'ils sont plus puissants s'ils siègent dans des comités puissants du Congrès pendant une période plus longue."

Pour déterminer quel comité est puissant, suite à des études préalables, les chercheurs utilisent le transfert des membres du Congrès. Par exemple, si un politicien passe de la commission A à la commission B, cela suggère que ce dernier comité est considéré comme plus précieux et plus influent.

La mesure de force ci-dessus est déterminée au niveau politique. Un gouvernement de ville ou de comté aux États-Unis a trois politiciens (c'est-à-dire, deux sénateurs et un membre de la Chambre) qui représentent ses intérêts au Congrès. Plus tard, la force des relations politiques au niveau du gouvernement local est agrégée en additionnant la force de chaque politicien au Congrès.

Résultats

La principale conclusion de cet article est que les liens des gouvernements locaux avec des membres puissants du Congrès conduisent à une diminution de la gestion des ressources publiques. Ex ante, les chercheurs avaient deux prédictions opposées.

D'un côté, les politiciens puissants sont soumis à un examen plus minutieux sous la forme d'audits gouvernementaux et d'attention des médias, Le professeur Kim affirme. D'autre part, les gouvernements locaux peuvent se soucier moins de la façon dont ils servent le public parce que des politiciens puissants offrent un accès préférentiel aux ressources fédérales.

"Notre conclusion est cohérente avec cette dernière prédiction. Bien que les politiciens locaux se soucient des perspectives de réélection, les ressources accrues apportées par une puissante représentation au Congrès permettent aux responsables des gouvernements locaux de réduire l'intendance. »

En outre, les chercheurs ont été les premiers à fournir des preuves des effets de liens politiques puissants dans le contexte des gouvernements locaux américains. Le professeur Kim écrit :« Notre étude met en évidence une marge d'amélioration dans la gestion des ressources publiques au niveau du gouvernement local, malgré des rapports récents qui montrent que les États-Unis font partie des 10 pour cent les plus pauvres des pays corrompus. En tant que tel, l'étude est pertinente pour la littérature examinant les choix de rapports et de gouvernance des gouvernements des États et locaux tels que ceux de Zimmerman [1977], Gore [2004], et Beck [2018]." Les résultats complètent cette littérature en montrant un canal distinct - une représentation puissante au Congrès - qui affecte négativement les efforts de gouvernance des gouvernements locaux.

Application universelle

Cette étude basée aux États-Unis pourrait-elle aider d'autres pays, en particulier ceux qui sont culturellement différents comme ceux d'Asie, où les gouvernements locaux et les membres du Congrès interagissent différemment ?

Le professeur Kim dit que l'étude repose sur plusieurs caractéristiques institutionnelles aux États-Unis où les gouvernements locaux reçoivent des fonds du gouvernement fédéral et, à son tour, les gouvernements locaux reçoivent un audit pour s'assurer qu'ils utilisent les fonds fédéraux comme prévu. Aussi, les membres du Congrès représentent la population d'une certaine région géographique.

"Je pense que ces fonctionnalités sont présentes dans de nombreux pays, y compris mon pays d'origine, Corée du Sud, " observe le professeur Kim. " L'implication de notre étude peut être différente pour certains pays, en fonction de la mesure dans laquelle les gouvernements locaux dépendent financièrement des gouvernements fédéraux et de l'autonomie des gouvernements locaux. »

Il ajoute que bien que l'indice de perception de la corruption de Transparency International (2017) classe les États-Unis dans les 10 pour cent des pays corrompus les plus bas, ils ont toujours trouvé qu'il y avait place à l'amélioration dans la façon dont les gouvernements locaux servent leurs électeurs. "Dans ce sens, la mesure dans laquelle les relations politiques nuisent à la qualité des services publics peut être plus importante dans d'autres pays. »