La zone métropolitaine de New York a connu une croissance économique énorme, mais de nombreux habitants des quartiers en pleine gentrification ont du mal à se permettre de vivre dans le 31 comté, région des trois états, Université de Californie, Berkeley, les chercheurs ont trouvé.

La carte interactive du Projet de Déplacement Urbain, publié aujourd'hui par une équipe de Berkeley, étudiants diplômés du Center for Urban Science and Progress (CUSP) de l'Université de New York, et le bureau de New York de la Local Initiatives Support Corporation (LISC) (LISC NYC), montre que 12 % des quartiers à faible revenu connaissent une gentrification continue ou avancée et 9 % supplémentaires subissent des déplacements – les ménages étant contraints de partir – sans aucune gentrification du tout. Lorsque les résidents sont déplacés de New York, ils ont peu de choix, depuis qu'une majorité des banlieues se sont embourgeoisées et sont devenues de plus en plus exclusives envers les résidents à faible revenu.

"Notre travail montre que la crise de l'abordabilité du logement déplace les familles à faible revenu dans toute la région de New York, un modèle qui est reproduit dans d'autres régions à coût élevé du pays, ", explique Karen Chapple, professeure d'urbanisme et d'urbanisme à l'UC Berkeley.

Avec quelques mises en garde, telles que le décalage dans le temps des données de recensement dans la capture des changements de population et les défis liés à la fiabilité des données dans tous les quartiers de la région, il y a eu plusieurs résultats de recherche clés, comprenant:

• En 2016, plus d'un tiers des ménages à faible revenu vivaient dans des quartiers à faible revenu à risque ou déjà confrontés à des pressions de déplacement et de gentrification, comprenant 24 pour cent des secteurs de recensement de la région métropolitaine de New York.
• Plus de 12% des quartiers de la région sont en cours de gentrification ou en état avancé de gentrification - défini comme une augmentation de la valeur des logements ou des loyers accompagnée d'un afflux de hauts revenus, résidents très instruits – tandis que près de 9 % subissent un déplacement sans gentrification.
• En 2018, 515 secteurs de recensement de la région ont été désignés comme zones d'opportunité dans le cadre d'un programme qui offre des incitations fiscales pour l'investissement privé dans les zones urbaines à faible revenu. Vingt-trois pour cent des tracts sont situés dans des quartiers en pleine embourgeoisement, et trente pour cent supplémentaires se trouvent dans des quartiers à risque de gentrification.
• Il y a 314 quartiers super embourgeoisés ou exclusifs dans la région métropolitaine, formant un anneau de communautés suburbaines et exurbaines à revenu très élevé autour de New York, en plus de créer des îlots d'exclusion à Manhattan, Brooklyn, et Reines. La plupart d'entre eux ont longtemps été exclusifs, mais quelque 71 de ces quartiers sont passés entre 1990 et 2016 de zones à faible revenu à des zones où le revenu médian des ménages, à 140 $, 000 était supérieur à 200 % de la médiane régionale en 2016. L'augmentation rapide des revenus dans ces quartiers suggère que la gentrification n'est plus seulement un problème pour le noyau urbain de New York.

Et mon quartier ?

La carte en ligne permet aux résidents, les groupes de quartier et les gouvernements pour évaluer où se situent leurs quartiers en termes de risque et d'occurrence réelle de l'embourgeoisement et du déplacement. Dans la région de la baie de San Francisco, de nombreuses parties prenantes différentes ont utilisé des cartes interactives similaires produites par l'Urban Displacement Project :les résidents ont montré les cartes lors des réunions du conseil municipal pour sensibiliser au changement de quartier, les villes ont demandé aux développeurs d'étudier les cartes pour évaluer les impacts potentiels de leurs projets de construction, et le gouvernement fédéral a utilisé les cartes pour adopter des politiques de préférence anti-déplacement pour les listes d'attente de logements subventionnés.

"LISC NYC applaudit la création de ces cartes interactives avec des données détaillées pour permettre aux organisations communautaires et aux décideurs politiques de la région métropolitaine de New York d'évaluer le risque de déplacement des résidents à faible revenu au niveau du quartier. Avec cet outil, défenseurs, fonctionnaires élus, les responsables des agences et les chercheurs pourront mieux cibler les initiatives de préservation et de développement de logements abordables et les efforts de lutte contre les déplacements, " a déclaré Eva Neubauer Alligood, directrice adjointe du LISC NYC.

Outil d'alerte précoce

La carte du projet de déplacement urbain sert également de système régional d'alerte précoce au niveau des secteurs de recensement. Globalement, 10 pour cent des quartiers, avec près de 550, 000 ménages modestes, sont vulnérables à la gentrification, en fonction de la disponibilité de logements abordables ainsi que de la présence de résidents vulnérables en termes de revenus, éducation, statut de locataire, ou race/ethnicité.

Ces cartes peuvent être utiles pour identifier les stratégies de protection des locataires pour les résidents à faible revenu vivant dans des endroits tels que le Bronx et Newark, où de nombreux résidents subissent des déplacements dans des quartiers qui manquent de signes d'investissement important.

Le régional peut transcender le local

Les logements subventionnés et les protections des locataires tels que le contrôle des loyers et les ordonnances d'expulsion pour motif valable peuvent être des outils efficaces pour stabiliser les communautés, dit Chapple, pourtant, la nature régionale des marchés du logement et de l'emploi signifie que certaines solutions locales sont insuffisantes pour faire face à la crise dans son intégralité.

dit Moïse Gates, Vice-président de la planification du logement et des quartiers à la Regional Plan Association :« Même si la ville de New York peut protéger ses locataires à faible revenu dans les quartiers en pleine gentrification, cela ne soulagera pas nécessairement les pressions de déplacement sur les autres communautés de la région qui connaissent des problèmes similaires d'augmentation des loyers et de moins de choix de logement. » La ville de New York a récemment ouvert une nouvelle division de planification régionale pour aider les habitants à comprendre ces modèles.

De nouvelles stratégies

Le besoin de logements abordables neufs et préservés est clair, compte tenu de l'augmentation des charges locatives, sans-abrisme, perte de logements à loyers réglementés, dégradation des logements sociaux, et plus. L'État de New York prend des mesures pour soutenir les communautés vulnérables en investissant 20 milliards de dollars pour lutter contre l'itinérance et préserver et développer de nouveaux logements abordables dans tout l'État. Dans le budget récemment adopté pour l'exercice 2020, L'État de New York a interdit aux propriétaires de refuser de louer à des locataires actuels ou potentiels avec des bons d'aide publique et d'autres sources de revenus licites.

La ville de New York consacre également d'importantes ressources municipales à travers son plan Housing New York 2.0 qui vise à produire et à préserver 300, 000 unités de logements abordables. La ville de New York a récemment adopté des lois pour empêcher le déplacement résidentiel, y compris un droit à un avocat pour les locataires dans un tribunal du logement confrontés à une expulsion et une loi autorisant l'agence locale du logement à créer une liste de surveillance de la spéculation pour surveiller les ventes de logements multifamiliaux afin de mesurer les ventes à fort effet de levier comme un prédicteur du comportement prédateur. Cependant, les chercheurs avertissent qu'avec de nouveaux investissements dans la région de New York de la part de la technologie et d'autres industries qui génèrent des salaires élevés, emplois hautement qualifiés, ainsi que de nouvelles politiques comme les zones d'opportunité, il est encore plus crucial que les législateurs prennent en compte l'impact potentiel sur l'abordabilité et le déplacement dans la région.

"Notre recherche suggère des stratégies qui peuvent aider à stabiliser les communautés et à les garder abordables, " Chapple dit, notant que les outils impliquent des moyens de produire et de conserver des unités subventionnées, et de promouvoir l'organisation communautaire. Ingrid Gould Ellen, professeure à l'Université de New York et directrice de la faculté du Furman Center, est d'accord :« Ces cartes mettent en évidence les pressions du marché ressenties dans de nombreux quartiers de la ville. -gérer la diversité dans les quartiers embourgeoisés."

Le LISC a parrainé cette recherche à la suite de sa réunion de 2016 sur le changement de quartier, déplacement, et un développement équitable, qui a montré la nécessité pour les décideurs politiques et les organisations communautaires travaillant sur les questions de déplacement d'avoir accès aux données pour mieux comprendre la dynamique à long terme dans le contexte régional. Le projet, qui a été approuvé par neuf organisations communautaires et établissements d'enseignement new-yorkais différents, s'appuie exclusivement sur les données du recensement américain (Census décennal de 1990 et 2000 et de l'American Community Survey (ACS) 2012-2016 estimations sur 5 ans) afin de rendre l'approche facilement reproductible dans les communautés à travers les États-Unis.