Le financement de la recherche est un sujet brûlant en Indonésie en ce moment. Le PDG de Bukalapak, une licorne e-commerce indonésienne, a récemment critiqué le manque d'investissement du gouvernement dans la R&D, provoquant une invitation du palais.

Les dirigeants indonésiens comprennent la nécessité de stimuler la compétitivité de la recherche du pays. Le président Joko Widodo a publiquement remis en question l'efficacité des dépenses indonésiennes consacrées à la recherche.

Environ 80 % du financement public de la recherche en Indonésie va directement aux ministères nationaux dans le cadre des allocations budgétaires ordinaires. Moins de la moitié de cette somme est consacrée à la recherche proprement dite. Le reste couvre les frais de salaires et de fonctionnement, prestations scientifiques et technologiques, entraînement, et des installations de recherche.

Environ 2 400 milliards de roupies (240 millions de dollars australiens) vont au ministère de la Recherche, Technologie et enseignement supérieur, qui administre des subventions de recherche concurrentielles aux universités.

L'Indonésie a un plan national de recherche ( Rencana Induk Riset Nasional ), mais cela ne guide pas les priorités de financement. Cela signifie que l'Indonésie n'investit pas stratégiquement dans la recherche, ni dépenser ses fonds existants de la manière la plus efficace.

Le parlement débat d'une nouvelle loi sur un système national de science et de technologie ( RUU Sisnas-Iptek ). Et un nouveau Fonds de Dotation pour la Recherche vient d'être annoncé, avec 990 milliards de roupies (98 millions de dollars australiens) alloués dans le budget 2019.

Le montant du financement que les pays allouent à la recherche est important. Il est tout aussi important de dépenser ces fonds de manière à promouvoir l'excellence en recherche et à encourager l'innovation.

Les économies de la région Asie-Pacifique abordent le défi de favoriser la recherche de classe mondiale de différentes manières. Mais en appliquant certains principes clés, notamment la transparence et la responsabilité, concours et sélection fondés sur le mérite, et la collaboration avec l'industrie – peuvent aider à garantir que les investissements en R&D sont dépensés judicieusement.

L'expérience récente de l'Australie fournit un exemple de la manière dont ces principes ont été appliqués.

Transparence et responsabilité

Trois entités gèrent la majorité du financement de la recherche en Australie :le National Health and Medical Research Council (NHMRC), le Conseil australien de la recherche (ARC), et Innovation et Science Australie. En tant qu'autorités ou conseils statutaires indépendants, ils sont dirigés par des représentants du monde universitaire, gouvernement et les entreprises.

Un changement clé dans l'environnement de financement en Australie au cours des dernières décennies a été l'essor de la gestion de la recherche en tant que profession spécialisée. Tous les organismes de recherche gouvernementaux, ainsi que les universités à forte intensité de recherche, s'appuyer sur un nombre important de collaborateurs qualifiés pour développer, sélection et gestion des subventions de recherche.

Ces organismes de recherche décident quelles propositions de recherche reçoivent un financement en fonction de leurs mérites. Et ils le font de manière ouverte et transparente.

Toutes les propositions sont évaluées par des pairs après leur soumission. Les commentaires des évaluateurs sont généralement envoyés aux candidats pour réponse. Certains programmes de recherche ont un deuxième niveau de supervision d'experts, avec des comités d'évaluation issus de l'industrie, gouvernement et les universités.

Bien que les ministres donnent leur approbation finale pour les recommandations de financement, l'ingérence politique est rare. Quand ça arrive, il est largement condamné.

Tous les programmes de financement mettent l'accent sur l'intégrité de la recherche – précision, honnêteté, l'objectivité et la confidentialité – et s'appuyer sur les processus d'approbation éthique des universités et les soutenir. Les systèmes d'audit contribuent à garantir des processus de sélection fiables et la responsabilité des institutions recevant les fonds.

Ce niveau d'intégrité et d'ouverture signifie qu'il existe un degré élevé de confiance du public dans la façon dont le financement de la recherche est dépensé. Et parce qu'ils sont si compétitifs, les subventions de recherche ont un grand prestige pour les chercheurs lauréats et leurs institutions.

Priorités stratégiques

Comme de nombreux pays, L'Australie aligne une partie de son financement concurrentiel de la recherche sur les priorités nationales de recherche. Le NHMRC décrit les priorités stratégiques dans son plan d'entreprise. Il lance également des appels à recherche dans des domaines ciblés.

Les subventions de l'ARC soutiennent la recherche sur les neuf priorités scientifiques et de recherche de l'Australie. Le financement d'Innovation and Science Australia est guidé par une feuille de route nationale sur le renforcement des capacités d'innovation en Australie.

Ces priorités ne sont pas censées être de simples « listes de courses » pour des disciplines ou des domaines particuliers :ce sont des agendas de recherche dynamiques, développé par la communauté des chercheurs, qui identifient les défis critiques auxquels l'Australie est confrontée et les recherches nécessaires pour aider à les relever.

Engagement de l'industrie

L'Australie dispose d'un certain nombre de programmes de financement qui favorisent l'innovation et les liens entre la recherche et l'industrie. Le programme de liaison ARC fournit des subventions de recherche financées par le gouvernement pour encourager une collaboration flexible et pratique entre les universités et les entreprises, gouvernement, les organisations communautaires et la communauté internationale.

Le programme des Centres de recherche coopérative (CRC) appuie la recherche menant à la commercialisation d'une technologie ou d'une invention. Il s'agit de subventions à plus grande échelle pouvant aller jusqu'à 10 ans, lorsque le gouvernement égale les contributions de l'industrie.

Les allégements fiscaux contribuent à rendre cela attractif pour les entreprises. Dans le cadre du régime d'incitation fiscale à la R&D, introduit en 2012, les grandes entreprises peuvent réclamer 38,5 % de leurs dépenses de R&D éligibles, réduire leur facture fiscale. Les petites entreprises peuvent réclamer 43,5% et recevoir cela sous forme de remboursement d'impôt.

Solutions locales

Un nombre croissant de recherches suggère que les efforts de réforme devraient se concentrer sur la recherche de solutions adaptées au contexte local et s'appuyer sur ce qui est déjà en place.

Malgré un secteur universitaire de qualité, L'Australie a dû réévaluer sa politique en matière de recherche et d'innovation alors qu'elle était classée comme ayant le taux de collaboration entre la recherche et l'industrie le plus bas de l'OCDE. Cela a mis en lumière les mesures visant à encourager la collaboration, y compris des incitations pour les chercheurs et les entreprises à travailler ensemble, et l'augmentation des investissements dans l'infrastructure de recherche.

Pour l'Indonésie, le défi est de savoir comment créer une conception d'infrastructure de recherche adaptée au contexte local du pays. Aller vers une économie basée sur la connaissance signifie investir dans les meilleurs chercheurs indonésiens et dans les domaines susceptibles d'avoir les dividendes intellectuels et pratiques les plus élevés pour le pays.

Cela nécessite plus d'infrastructures intellectuelles :des systèmes de gestion de la recherche conçus autour de l'indépendance, transparence et responsabilité, qualité et éthique de la recherche, et professionnalisme. Relier cela aux priorités de recherche stratégiques développées en collaboration avec le milieu universitaire, l'industrie et l'ensemble de la communauté rendraient le système encore plus fort.

Les principaux obstacles au développement de l'environnement de recherche en Indonésie sont bien compris. Et le gouvernement a pris des mesures importantes. Il ne lui manque plus que des leaders visionnaires pour concrétiser ces idées.

Cet article est republié à partir de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lire l'article original.