La Commission européenne dévoilera mercredi un vaste ensemble de projets de législation verte destinés à régir une transition plus rapide vers une économie à faibles émissions de carbone.

Une dizaine de textes juridiques déjà attaqués par des intérêts politiques, les lobbies de l'industrie et les écologistes – chercheront à s'assurer que les émissions sont réduites de 55 % par rapport aux niveaux de 1990 d'ici 2030.

Derrière les slogans « Green Deal » et « Fit for 55 » se cachent des engagements accrocheurs, comme la décision attendue d'interdire la vente de voitures neuves à essence à partir de 2035.

Peut-être encore plus important, la Commission cherchera à réformer le système d'échange de quotas d'émission (ETS) de l'UE, un marché du carbone dans lequel les industriels échangent leurs quotas de pollution.

Mais les écologistes dénonceront les lois comme n'allant pas assez loin, alors même que l'industrie et certains États membres de l'UE plus dépendants de l'électricité au charbon s'opposent à cet effort.

Le système de plafonnement et d'échange ETS couvre la production d'électricité, aciéries, ciment, les produits chimiques et l'aviation commerciale, représentant ensemble environ 40 % des émissions de gaz à effet de serre européennes.

Le paquet de mercredi étendrait cela avec un marché parallèle pour l'expédition, transport routier et construction.

Commerce plus vert ?

Le plan de la commission s'étendrait également à une soi-disant « taxe carbone », payable à la frontière extérieure du bloc, dissuader les entreprises de délocaliser les usines polluantes vers des juridictions moins strictes ou de privilégier des produits moins chers provenant de ces pays.

La taxe verrait les prix « ajustés » à la frontière, les entreprises qui importent des marchandises dans l'UE doivent acheter des permis sur la base de la tarification du carbone dans le bloc, un mouvement susceptible d'opposer les principaux partenaires commerciaux de l'UE tels que la Chine et l'Inde.

Pour les apaiser, les quotas de pollution actuellement distribués gratuitement aux producteurs basés dans l'UE pour les aider à concurrencer des importations moins chères et moins réglementées seraient progressivement supprimés.

La taxe aux frontières ne devrait pas être une source d'argent pour Bruxelles, les 14 milliards d'euros qu'elle pourrait générer annuellement sont une goutte d'eau par rapport au coût de la transition vers un monde bas carbone.

Mais, selon les mots du député libéral Pascal Canfin, président de la commission de l'environnement au Parlement européen, l'idée ouvre un "nouveau territoire" pour que les législateurs explorent la recherche de mesures plus strictes.

Sur la droite, les députés conservateurs du puissant groupe PPE au parlement feront pression pour préserver les quotas de carbone gratuits, que les producteurs d'acier et d'aluminium basés dans l'UE insistent sur la nécessité.

Et les eurodéputés verts et les groupes écologistes, d'autre part, voient la transition proposée comme un bradage et veulent que les quotas gratuits soient supprimés immédiatement et qu'un prix de référence du carbone soit imposé.

'Dépotoir'

La commission cherche également à prendre davantage d'actions au niveau européen pour contrôler la réduction des émissions dans les secteurs exclus du marché du carbone, comme l'agriculture et la gestion des déchets.

Mais les États membres de l'UE sont en désaccord sur la façon de partager le coût des mesures, et les lobbyistes industriels combattront certains d'entre eux pendant que le processus de rédaction final se poursuit.

Les compagnies aériennes se plaignent, par exemple, qu'une mesure de taxation du carburant d'aviation pour les vols intra-européens fausserait le marché avec le reste du monde.

Les États membres majoritairement de l'Est, comme la Pologne, qui dépendent du charbon résisteront à des objectifs de réduction des émissions plus stricts, et les écologistes ne sont pas convaincus par les plans visant à promouvoir les puits de carbone naturels comme les forêts.

Groupe de pression Greenpeace, pour un, craint que ces solutions non éprouvées ne soient utilisées pour camoufler un manque d'ambition en matière de réduction des émissions, et ont dénoncé le plan à l'avance.

"Ce paquet de mesures de la commission est un feu d'artifice au-dessus d'une décharge, ", a déclaré le directeur de Greenpeace pour l'Europe, Jorgo Riss.

© 2021 AFP