Le passage de la structure de l'impôt foncier de l'Oregon à une assiette fiscale sur la valeur foncière pourrait améliorer l'équité entre les propriétaires de divers niveaux de revenu, selon une étude menée par le Northwest Economic Research Center (NERC) de la Portland State University.

Une taxe foncière pure évalue les impôts fonciers sur la seule base de la valeur du terrain, quelles que soient les structures construites sur place. L'étude de la NERC examine une taxe sur la valeur foncière modifiée, qui évalue un taux nettement plus élevé sur les terrains que les améliorations. Les impôts fonciers à Portland et en Oregon sont actuellement guidés par la mesure 5 et la mesure 50, qui imposent des limites aux taux de l'impôt foncier.

Mesure 5, approuvé en 1990, limite le taux de l'impôt foncier à 15 $ par 1 $, 000 de valeur imposable. Mesure 50, approuvé en 1997, empêche la valeur imposable des propriétés individuelles d'augmenter de plus de 3 % par an. Dans un rapport de 2014, La NERC a montré comment ces lois ont fait en sorte que les zones à revenu élevé paient une proportion inférieure de la valeur de leur propriété en impôts que les zones à faible revenu.

« En ce moment, si vous possédez des terres et que vous construisez dessus, le montant total est décompté de votre taxe foncière, " a déclaré Peter Hulseman, un économiste principal du NERC. « Impôts sur la valeur foncière, fondamentalement, ils taxent principalement la terre. Vous pouvez voir sur la base de ce concept comment cela inciterait au développement, car l'amélioration de votre terrain ne coûte plus."

A Portland, le passage à une taxe sur la valeur foncière (LVT) augmenterait les impôts fonciers pour les terres dans les zones les plus recherchées - principalement l'intérieur de Portland - et réduirait les paiements d'impôt ailleurs.

En général, Hulseman a déclaré que dans ce type de structure fiscale, les zones à revenu élevé paieraient plus d'impôts et les zones à faible revenu paieraient moins. La structure taxe les terres sur la base de "l'utilisation la plus élevée et la meilleure".

"Mais la politique est neutre en termes de revenus, ce qui signifie que le gouvernement ne gagne pas plus, " a-t-il ajouté. " Ils viennent de changer qui paie le gros de la facture. "

Aux Etats-Unis., une taxe sur la valeur foncière a été essayée plus récemment à Altoona, Penn. en 2011. Mais la ville est revenue aux impôts fonciers traditionnels en 2016 en raison d'une confusion persistante et d'une efficacité limitée. D'autres pays, dont le Danemark, Lituanie, La Russie et Taïwan utilisent toujours des taxes sur la valeur foncière.

"C'est plus unique dans l'Oregon parce que nous avons des lois fiscales foncières très inhabituelles en place, ", a déclaré Hulseman.

L'Oregon est également l'un des quatre États étudiés par le Center on Budget and Policy Priorities où les structures d'impôt foncier existantes exacerbent les inégalités économiques, selon un rapport de 2018.

La NERC a examiné quelques scénarios et l'impact potentiel à Portland. Ceux-ci comprenaient la suppression de la mesure 5 et de la mesure 50, et séparément, que se passerait-il si ces mesures étaient remplacées par une structure d'imposition de la valeur foncière.

L'étude PSU a confirmé que les taxes sur la valeur foncière conduiraient à une plus grande égalité économique. Plus loin, le passage à une structure d'impôt sur la valeur foncière encouragerait le développement.

Une nouvelle structure de taxe sur la valeur foncière nécessiterait des mesures d'atténuation pour éviter d'avoir un impact négatif sur des groupes tels que les propriétaires à faible revenu et les propriétaires à revenu fixe qui possèdent des biens dans des zones à forte valeur. Hulseman a déclaré qu'une législation soigneusement élaborée pourrait empêcher ces impacts négatifs. Certaines options sont détaillées dans le rapport, y compris des exonérations pour les exploitations agricoles et des droits acquis pour les ménages à faible revenu.

"En bref, bon nombre des inégalités créées par les mesures 5 et 50 seraient probablement inversées si un LVT était mis en œuvre dans la région de Portland, " selon l'étude.

La prochaine étape est une étude à l'échelle de l'État, qui nécessite une approbation législative. Hulseman a déclaré que cette étude pourrait commencer au plus tôt au début de l'année prochaine.