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    Le taux de pauvreté des enfants pourrait être réduit de moitié au cours de la prochaine décennie suite aux propositions d'un nouveau rapport d'expert

    Crédit :Académies nationales des sciences, Ingénierie, et médecine

    Compte tenu des coûts importants générés par la pauvreté des enfants aux États-Unis, un nouveau rapport des Académies nationales des sciences, Ingénierie, et Medicine fournit des politiques et des programmes fondés sur des données probantes qui pourraient réduire le taux de pauvreté des enfants jusqu'à 50 % tout en augmentant l'emploi et les revenus des adultes vivant dans des familles à faible revenu.

    Deux professeurs de l'Université de Princeton, Janet Currie et Eldar Shafir, faisaient partie du comité qui a dirigé l'étude. Le comité était présidé par Greg Duncan, Professeur émérite d'éducation à l'Université de Californie, Irvine.

    Les coûts de la pauvreté infantile aux États-Unis varient entre 800 et 1,1 billion de dollars par an, sur la base de la valeur estimée de la productivité réduite des adultes, augmentation des coûts de la criminalité, et les dépenses de santé associées au fait que les enfants grandissent dans des familles pauvres.

    Le comité a constaté que plus de 9,6 millions d'enfants vivaient dans des familles dont les revenus annuels étaient inférieurs au seuil de pauvreté en 2015, sur la base de la mesure supplémentaire de la pauvreté (MPS). Le seuil de pauvreté 2015 pour les biparentaux, familles de deux enfants était d'environ 26 $, 000 pour les locataires et les propriétaires avec une hypothèque. Cette même année, environ 2,1 millions d'enfants vivaient dans une « grande pauvreté, " défini comme ayant des ressources familiales inférieures à la moitié du seuil de pauvreté. Les taux les plus élevés de pauvreté et de pauvreté profonde ont été trouvés parmi les hispaniques, Afro-américain, et les familles amérindiennes/indigènes de l'Alaska.

    « Ce rapport montre que des réductions spectaculaires de la pauvreté des enfants sont à notre portée, si seulement nous pouvons mobiliser la volonté politique pour les saisir. La plupart des Américains conviennent que les enfants ne devraient pas subir les effets dévastateurs de la pauvreté. Maintenant, nous devons accepter de faire quelque chose à ce sujet, " dit Currie, le professeur Henry Putnam d'économie et d'affaires publiques et co-directeur du Center for Health and Wellbeing, basé à la Woodrow Wilson School of Public and International Affairs.

    « Le travail de ce comité remarquable révèle qu'une bonne politique peut réduire considérablement la pauvreté des enfants, et que de nombreuses bonnes politiques ne sont pas mises en œuvre. Ce qui ressort du rapport est une morale, social, obligation économique et politique de faire beaucoup plus pour les victimes les plus innocentes de la pauvreté, " dit Shafir, la classe de 1987 professeur en sciences du comportement et politique publique et professeur de psychologie et d'affaires publiques à la Woodrow Wilson School.

    Les enfants pauvres développent un langage plus faible, capacités de mémoire et d'autorégulation que leurs pairs. Quand ils grandissent, ils ont des revenus et des revenus inférieurs, sont plus dépendants de l'aide publique, ont plus de problèmes de santé et sont plus susceptibles de commettre des crimes.

    Des preuves solides de la recherche ont montré que le faible revenu lui-même, plutôt que d'autres conditions auxquelles les enfants pauvres sont confrontés, est responsable d'une grande partie de ces impacts négatifs sur le développement des enfants. Étant donné les preuves que la pauvreté nuit au bien-être des enfants, les politiques conçues pour réduire la pauvreté en récompensant le travail ou en offrant des avantages sociaux pourraient avoir l'effet inverse.

    Le rapport confirme cette supposition, constatant que de nombreux programmes qui atténuent la pauvreté, soit directement en fournissant des transferts de revenu, ou indirectement en fournissant de la nourriture ou des soins médicaux, ont démontré qu'ils amélioraient le bien-être des enfants.

    Pour générer des estimations de la réduction de la pauvreté à partir d'une série de changements de programmes et de politiques, le comité a commandé une recherche au modèle de revenu de transfert de l'Urban Institute, version 3 (TRIM3), un modèle de microsimulation qui applique les règles des programmes sociaux et fiscaux à chacun des ménages d'un fichier de données d'enquête, un par un. Le modèle peut simuler les résultats soit des règles réelles des programmes (simulations « de base ») ou des politiques alternatives potentielles, montrant si une politique particulière élève le revenu d'une famille au-dessus du seuil de pauvreté et si les membres de la famille travaillent plus ou moins dans le cadre d'une politique alternative que dans des circonstances de référence.

    Pour déterminer si les changements de programmes et de politiques pourraient atteindre l'objectif de réduire de moitié la pauvreté infantile et la grande pauvreté aux États-Unis d'ici 10 ans, le comité a élaboré quatre ensembles de politiques. Les simulations de TRIM3 ont montré que deux – un « soutien et programme de travail soumis à conditions de ressources » et un « soutien universel et programme de travail » – pourraient atteindre l'objectif de réduction de la pauvreté de 50 pour cent.

    Le programme de soutien et de travail soumis à conditions de ressources combine les extensions de l'EITC et du crédit d'impôt pour la garde d'enfants à charge (CDCTC) avec les extensions de deux programmes existants de soutien du revenu :le programme d'aide nutritionnelle supplémentaire (SNAP) et les programmes de bons de logement. Le comité a estimé que cet ensemble de programmes coûterait 90,7 milliards de dollars par an sur la base de la loi fiscale de 2015. Le paquet est également estimé à environ 400, 000 travailleurs et génère 2,2 milliards de dollars de revenus annuels.

    Le programme de soutien et de travail universel est conçu pour améliorer la sécurité et la stabilité du revenu tout en récompensant le travail et en favorisant l'inclusion sociale. La pierre angulaire de ce paquet est une allocation pour enfant, mais le forfait comprend également un nouveau programme d'assurance pension alimentaire pour enfants, un élargissement de l'EITC et du CDCTC, une augmentation du salaire minimum, et l'élimination des restrictions d'admissibilité des immigrants imposées par la réforme de l'aide sociale de 1996. Cet ensemble de programmes est estimé à 108,8 milliards de dollars par an sur la base de la loi fiscale de 2015. L'effet net de ce paquet complet est d'augmenter l'emploi de plus de 600, 000 emplois et revenus de 13,4 milliards de dollars.

    À un coût inférieur d'environ 44 milliards de dollars par an, un troisième paquet de programmes prometteur combinant des extensions de l'EITC et du CDCTC avec une allocation pour enfant, et a été estimé à réduire la pauvreté des enfants d'un tiers, plutôt que la moitié. Il a également augmenté considérablement l'emploi et les revenus.

    Le rapport identifie également six principaux facteurs contextuels que les décideurs et les administrateurs de programmes doivent prendre en compte lors de la conception et de la mise en œuvre de programmes de lutte contre la pauvreté :stabilité et prévisibilité des revenus, un accès équitable et facile aux programmes, traitement équitable entre les groupes raciaux et ethniques, traitement équitable par le système de justice pénale, conditions de voisinage positives, et la santé et le bien-être.

    En supposant que le Congrès, agences fédérales et étatiques, et le public convient que la poursuite de la réduction de la pauvreté des enfants est un objectif prioritaire de la politique américaine, le rapport recommande qu'un mécanisme de coordination soit mis en place pour s'assurer que des décisions réfléchies soient prises sur les nouveaux programmes et politiques de lutte contre la pauvreté. Ce mécanisme garantirait également que la recherche associée et les données nécessaires à la surveillance, l'évaluation et l'amélioration sont également prises en charge. Le rapport recommande que le Bureau de la gestion et du budget de la Maison Blanche coordonne une évaluation des conclusions du rapport et élabore un plan de mise en œuvre.


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