La conditionnalité de l'aide sociale au sein du système de sécurité sociale est largement inefficace et, dans certains cas, pousse les gens dans la pauvreté et la criminalité, une étude majeure menée par l'Université de York a trouvé.

La conditionnalité de l'aide sociale lie l'éligibilité aux prestations et services d'aide sociale à des responsabilités ou à des comportements particuliers, sous peine de sanction pour non-respect. Elle a été un élément clé de la réforme de l'État-providence dans de nombreux pays depuis le milieu des années 90.

Les partisans disent que l'utilisation de sanctions et de soutien est un moyen efficace de sevrer les gens des prestations et vers un travail rémunéré, ou lutter contre les comportements antisociaux.

Inefficace

Cependant, les critiques soutiennent que la conditionnalité comportementale est largement inefficace pour promouvoir l'emploi rémunéré et la responsabilité personnelle, et est susceptible d'exacerber l'exclusion sociale parmi les populations défavorisées.

Le projet WelCond, dirigé par l'Université de York et impliquant les universités de Glasgow, Sheffield, Salford, Sheffield Hallam et Heriot-Watt, analysé l'efficacité, impact et éthique de la conditionnalité de bien-être de 2013-2018.

Les résultats sont basés sur des entretiens longitudinaux répétés menés auprès de 339 personnes en Angleterre et en Écosse et tirés de neuf domaines politiques, dont le Crédit Universel, personnes handicapées, migrants, parents seuls, délinquants et sans-abri.

Revoir

Les principales conclusions comprennent :

• Peu de preuves que la conditionnalité de l'aide sociale a renforcé la motivation des personnes à se préparer ou à entrer dans un travail rémunéré
• Certaines personnes poussées dans le dénuement, crime de survie et mauvaise santé
• Les sanctions liées aux prestations ont régulièrement déclenché des effets personnels profondément négatifs, résultats financiers et de santé
• La formation et l'accompagnement obligatoires sont souvent trop génériques, de mauvaise qualité et largement inefficaces pour permettre aux gens d'accéder à un emploi rémunéré et de le maintenir

Le rapport cite un sans-abri qui dit qu'il a été contraint de se livrer au trafic de drogue en raison de la conditionnalité de l'aide sociale, tandis qu'une femme handicapée a déclaré qu'elle « avait sombré dans la dépression » à la suite de sanctions liées aux prestations.

Les auteurs du rapport disent qu'il est temps de procéder à un « examen complet » de l'utilisation de la conditionnalité de l'aide sociale.

Déséquilibré

Professeur Peter Dwyer, du Département de politique sociale et de travail social de l'Université de York, a déclaré:"Notre examen révèle que dans la majorité des cas, la conditionnalité de l'aide sociale ne fonctionne pas comme prévu et nous avons des preuves qu'elle a augmenté la pauvreté et poussé certaines personnes au crime de survie.

"Ce qui est également devenu évident, c'est que les gens se concentraient sur le respect des conditions de leur demande de prestations et c'est devenu leur travail - c'est totalement contre-productif.

"Vous ne faites que faire faire aux gens des choses pour répondre aux conditions de la revendication plutôt que de les faire travailler."

« Les gouvernements successifs ont utilisé la conditionnalité de l'aide sociale et la « carotte et le bâton » qu'elle implique pour promouvoir un changement de comportement positif.

"Notre examen a montré qu'il est hors de propos, avec l'idée de sanctionner les gens au premier plan. C'est plus de bâton, très peu de carotte et une grande partie du soutien est inefficace."

Les autres recommandations clés comprennent :

• Réduire la sévérité des sanctions
• L'aide à la recherche d'emploi et la formation à l'emploi et aux compétences doivent être considérablement améliorées
• L'application plus large de la conditionnalité sociale au sein du système d'indemnisation des personnes handicapées, les sans-abri et autres personnes vulnérables, comme ceux qui ont une dépendance à la drogue ou à l'alcool, devrait être en pause