Le premier plan d'adaptation au climat de la Nouvelle-Zélande, lancé cette semaine, fournit une base solide pour une action urgente à l'échelle nationale.

Ses objectifs sont tout à fait convaincants :réduire la vulnérabilité, renforcer la capacité d'adaptation et renforcer la résilience.

Des rapports récents du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) ont souligné la nécessité d'efforts efficaces et transformateurs pour réduire les émissions de toute urgence tout en s'adaptant et en se préparant aux impacts inévitables du changement climatique.

Mais ce plan national d'adaptation n'est qu'un début. Le travail acharné reste à venir dans sa mise en œuvre. Il est regrettable que la nouvelle loi proposée qui fournirait l'architecture institutionnelle pour l'adaptation au climat ait été reportée à la fin de l'année prochaine.

Le tout premier plan national d'adaptation place le pays sur la voie cruciale de la préparation à un monde plus chaud, plus humide et plus dangereux. @marcdaalder rapporte https://t.co/yHK3tCNN4B

– Salle de presse (@NewsroomNZ) 2 août 2022

D'après mon expérience en tant qu'auteur du GIEC et en travaillant avec des communautés autour d'Aotearoa en Nouvelle-Zélande et à l'étranger, il y a cinq domaines clés qui nécessitent une attention plus particulière alors que nous commençons à traduire les intentions du plan en réalité pratique.

Réduire les risques pour les personnes en « première ligne » des impacts

Premièrement, le changement climatique affectera tous les aspects de la vie. Ces impacts seront souvent le résultat d'événements extrêmes aggravés par le climat qui deviennent déjà plus fréquents et plus intenses.

Les personnes les plus durement touchées sont invariablement celles qui sont les plus vulnérables. Nous devons accorder une attention plus ciblée aux causes profondes et aux facteurs de vulnérabilité et aux actions visant à réduire la vulnérabilité et, en fin de compte, le risque climatique.

Cela signifie s'attaquer à la pauvreté, à la marginalisation, aux inégalités et aux autres causes structurelles de la vulnérabilité. Historiquement, une grande partie du travail basé sur le risque s'est concentré sur des calculs basés sur une formule qui considère le risque comme un produit de l'aléa et de la vulnérabilité. Cette approche est trop technique.

Nous devons nous concentrer sur la réduction de la vulnérabilité sociale aux impacts du changement climatique, en particulier pour ceux qui sont en « première ligne » d'exposition aux impacts climatiques, comme les communautés côtières confrontées à l'élévation du niveau de la mer. Chaque région et localité doit être en mesure d'identifier et de hiérarchiser les personnes les plus exposées et les plus vulnérables et de catalyser des actions proactives pour réduire cette vulnérabilité.

Un avenir résilient au changement climatique

Deuxièmement, le plan reconnaît clairement le rôle vital de tous les acteurs de la gouvernance dans sa mise en œuvre. Cependant, dans la pratique, le gouvernement local assumera une responsabilité particulièrement importante dans la traduction de ce plan en action.

Il ne semble pas y avoir suffisamment d'attention portée à la manière dont la capacité d'adaptation du gouvernement local sera construite dans cette première étape de mise en œuvre. Le gouvernement local sera le point d'appui pour permettre – ou entraver – l'adaptation au niveau local.

La sécheresse ayant coûté à la Nouvelle-Zélande environ 720 millions de dollars entre 2007 et 2017 et le secteur primaire particulièrement vulnérable au changement climatique, l'impact sur ce secteur occupe une place importante dans le premier plan national d'adaptation de la Nouvelle-Zélande publié aujourd'hui :https://t.co/pAyalAuT4l.... /4

— AgResearch (@AgResearchNEWS) 3 août 2022

Le renforcement des capacités de transformation, du niveau politique au niveau opérationnel du gouvernement local, est impératif et doit se faire en partenariat avec tangata whenua, le gouvernement central, le secteur privé (qui reçoit peu d'attention dans ce plan) et la société civile.

Troisièmement, l'introduction du concept de développement résilient au changement climatique est un cadre bienvenu. Il s'agit d'un concept émergent, mis en évidence dans un chapitre du rapport du GIEC sur l'adaptation. Le développement résilient au climat reconnaît l'imbrication inhérente des efforts d'atténuation et d'adaptation pour faire progresser le développement durable.

Le plan limite le concept au « développement immobilier » résistant au changement climatique. Il y a du travail à faire pour approfondir et étendre ce cadrage dans la lignée des travaux du GIEC.

Qui doit payer si les gens doivent déménager ?

Quatrièmement, la retraite gérée occupe une place importante avec tant de Néo-Zélandais vivant le long des rivières et du littoral. Nous ne pouvons permettre une retraite proactive d'un danger imminent que si le gouvernement détermine qui doit payer.

À l'heure actuelle, le déclencheur de la retraite est généralement un événement extrême, souvent à un coût énorme pour les personnes touchées. Dans de nombreux cas, ceux qui sont en danger ne peuvent pas se permettre de battre en retraite sans le soutien du gouvernement. Souvent, ils se trouvent dans des localités approuvées par les autorités gouvernementales.

Qui devrait contribuer aux mesures qui réduisent les risques et permettent de se retirer des aléas climatiques ? Quelle proportion des coûts doit être supportée par les personnes exposées ou impactées et quelle proportion doit être supportée par le gouvernement local et central ? Et qui lance l'appel à la retraite gérée et si elle doit être volontaire ou obligatoire ?

La question "qui paie" est un appel difficile. Le plan n'apporte pas de réponse mais nous ne pouvons pas l'éviter s'il doit être mis en œuvre.

Cinquièmement, il est inévitable qu'il y ait des « gagnants » et des « perdants » dans la lutte en cours pour s'adapter au changement climatique. Les valeurs et les intérêts entreront en collision et la contestation s'intensifiera à mesure que les impacts climatiques deviendront plus intenses et plus fréquents.

Nous devrons trouver des moyens plus constructifs pour résoudre les conflits aggravés par le climat. Parfois, le gouvernement ne sera qu'une des nombreuses parties impliquées et ne sera pas en mesure de permettre ou de guider la résolution des conflits. Pour cela, nous devrons développer des processus et des capacités institutionnels pour faciliter des solutions de négociation indépendantes et médiatisées pour l'escalade des conflits climatiques. + Explorer plus loin

Trop de mots, trop peu d'actions :la justice climatique est essentielle pour limiter le changement climatique

Cet article est republié de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lire l'article d'origine.