Chaque année, des millions de travailleurs sont déplacés en raison des progrès technologiques, de la concurrence internationale, des délocalisations et des changements réglementaires. Ces changements peuvent avoir des effets dévastateurs sur les travailleurs, en particulier ceux qui possèdent des compétences spécialisées et qui travaillent depuis longtemps. Selon un nouveau document de travail de la Goldman School of Public Policy de l'UC Berkeley, du Heinz College of Information Systems de l'Université Carnegie Mellon et du Heinz College of Information Systems de l'Université Carnegie Mellon, une politique sociale innovante – l'assurance salaire – s'avère très prometteuse pour atténuer les effets néfastes de la perte d'emploi, ce que l'assurance chômage traditionnelle ne peut pas faire. Politique publique et Banque fédérale de réserve de New York.
Les transformations industrielles et les ralentissements économiques entraînent souvent un chômage prolongé, en particulier dans les secteurs cycliques comme la construction automobile ou le textile. Les travailleurs déplacés sont souvent confrontés à de graves répercussions, notamment une instabilité financière et des revers de carrière à long terme. La recherche relie également la suppression d'emplois à des problèmes sociétaux plus larges, notamment un niveau d'éducation réduit pour les enfants, une polarisation politique accrue et des taux de mortalité plus élevés.
Les mécanismes de soutien traditionnels comme l’assurance-chômage atténuent l’impact de la perte d’emploi, et les programmes de reconversion visent à doter les travailleurs de nouvelles compétences. Cependant, ces mesures ne parviennent souvent pas à répondre pleinement aux besoins des travailleurs déplacés, d'autant plus que les technologies émergentes, notamment l'IA et la décarbonation, continuent de perturber les marchés du travail.
L’assurance salaire fournit un revenu supplémentaire aux travailleurs qui trouvent un nouvel emploi à des salaires inférieurs, comblant ainsi l’écart entre leurs revenus antérieurs et actuels. L'étude récente de Hyman, Kovak et Leive se concentre sur les dispositions d'assurance salaire du programme Trade Adjustment Assistance (TAA), qui aide les travailleurs déplacés par le commerce international.
Dans le cadre du programme TAA, les travailleurs déplacés suivent une formation professionnelle obligatoire et reçoivent des allocations de chômage prolongées. Les travailleurs âgés de 50 ans et plus sont éligibles à l'aide au réemploi et à l'ajustement commercial (RTAA), un programme d'assurance salaire qui offre une subvention pouvant atteindre la moitié de la différence entre leur ancien et leur nouveau salaire pendant une période pouvant aller jusqu'à deux ans. Cette subvention rend le réemploi plus attractif, en particulier dans les emplois à faible salaire, et apporte un soutien substantiel à ceux qui subissent les plus fortes baisses de salaire.
L'étude a combiné des données administratives sur les pétitions du TAA avec l'ensemble de données Longitudinal Employer-Household Dynamics du U.S. Census Bureau, qui suit l'emploi et les revenus de 76 500 travailleurs d'environ 1 000 entreprises requérant le TAA. Ces travailleurs, caractérisés par un âge plus avancé, une ancienneté plus longue et un niveau d'éducation inférieur, représentent un groupe particulièrement vulnérable aux impacts de la perte d'emploi.
Les principales conclusions de la recherche sont les suivantes :
Bien que le programme actuel d’assurance salaire soit limité aux travailleurs touchés par le commerce international, son succès laisse entrevoir des applications potentielles plus larges. La portée du programme inclut les secteurs de services et s'étend au-delà des industries et des zones géographiques étroites, ce qui indique sa viabilité pour un plus large éventail de travailleurs déplacés.
Des recherches plus approfondies sont nécessaires pour explorer les impacts plus larges de l’assurance salaire. Par exemple, il est essentiel de comprendre ses effets sur des résultats critiques tels que les taux de mortalité et les réponses potentielles des employeurs à une mise en œuvre à grande échelle.
Plus d'informations : Benjamin Hyman et al, Assurance salaire pour les travailleurs déplacés, (2024). DOI :10.3386/w32464
Fourni par l'Université Carnegie Mellon
