Les Israéliens de tous les horizons politiques préfèrent le statu quo à la solution à deux États, et les Palestiniens ne sont prêts à accepter une solution à deux États que les Israéliens ne pourront pas accepter, selon un nouveau rapport de la RAND Corporation qui évalue s'il existe des solutions alternatives au conflit que les Israéliens et les Palestiniens moyens soutiendraient.

Issu d'une série d'innovations, discussions de groupe structurées, le rapport suggère que la récente réaffirmation par l'administration Biden de la politique américaine visant à soutenir une "solution à deux États mutuellement convenue, un pays dans lequel Israël vit en paix et en sécurité aux côtés d'un État palestinien viable, " devra faire face à une montée raide.

L'analyse s'est concentrée sur cinq alternatives plausibles :une solution à deux États, solution à un seul état, approche de la confédération, L'annexion israélienne de la zone C de la Cisjordanie, et la perpétuation du statu quo actuel. Presque toutes les parties étaient extrêmement pessimistes quant à la faisabilité de l'une d'elles. Environ 60% des Israéliens ont déclaré que le statu quo pourrait continuer, comme il le fait depuis des décennies, et beaucoup d'autres pensaient que c'était gérable et préférable au risque d'autres alternatives. La paix était considérée comme une « notion romantique » qui n'était tout simplement pas réalisable à cette époque.

"L'un de nos principaux objectifs était de déterminer s'il y avait des zones de chevauchement d'opinions et de sentiments parmi les Israéliens et les Palestiniens qui pourraient offrir des pistes de négociation, rapprocher les parties de la paix, " a déclaré Daniel Egel, auteur principal du rapport et économiste à but non lucratif, RAND non partisan. "Malheureusement, les données montrent le contraire. Les données mettent en évidence la profonde méfiance et la profonde animosité de chaque côté pour l'autre."

La résolution de la crise nécessitera probablement des « accords de paix » plus holistiques que ceux proposés auparavant, les chercheurs ont trouvé. Alors que les accords précédents se sont concentrés sur les dividendes économiques, la communauté internationale a reculé devant les garanties de sécurité qui pourraient aider à trouver un terrain d'entente entre ces deux peuples.

Les chercheurs ont mené des discussions de quatre heures avec 273 Palestiniens de Cisjordanie, Palestiniens de Gaza, Juifs israéliens et Arabes israéliens en 2018 et 2019. Les groupes de discussion, basé sur la méthode Delphi de RAND, visait à compléter les vastes efforts de sondage menés par d'autres sur ce sujet.

Une conclusion clé est que pour que les Juifs israéliens soutiennent toute alternative au statu quo, il faudra un changement dans la politique nationale et internationale. "Il est difficile d'imaginer une rupture avec les tendances actuelles à moins que forte, leadership courageux parmi les Israéliens, Palestiniens et la communauté internationale expriment le désir d'un avenir meilleur pour tous, " a déclaré C. Ross Anthony, co-responsable du rapport et directeur de l'Initiative israélo-palestinienne de RAND.

Les chercheurs ont découvert que parmi les Juifs israéliens, il existe deux obstacles majeurs à tout sauf au statu quo :un manque de confiance dans les objectifs palestiniens et une croyance générale qu'aucune des autres alternatives n'est réalisable. Le manque de confiance engendre la peur, xénophobie et une volonté de renoncer aux principes fondamentaux de la démocratie en ce qui concerne les droits des Palestiniens.

Une autre conclusion clé est que les Palestiniens auront probablement besoin de garanties de sécurité internationales pour toute résolution pacifique. Les Palestiniens percevaient les cinq alternatives comme biaisées contre eux et servant principalement les intérêts des Israéliens les plus puissants.

Les Palestiniens ont indiqué qu'ils seraient prêts à accepter une solution modifiée à deux États, avec un État indépendant avec contiguïté géographique, autonomie politique, une armée permanente et le contrôle des frontières. Bien qu'une telle solution soit très difficile à accepter pour Israël, une solution à deux États où la communauté internationale a pris des engagements crédibles pour garantir la sécurité palestinienne pourrait être plus viable, les chercheurs ont conclu.

La troisième conclusion politique clé est qu'éduquer les Israéliens et les Palestiniens sur les alternatives pourrait aider. Les pré-tests ont montré que peu de participants aux groupes de discussion ont commencé avec une compréhension claire de l'une des alternatives, mais recevoir un bref aperçu leur a permis de prendre une décision plus éclairée et certains ont changé d'avis.

"Une campagne d'information, éduquer les individus sur toutes les alternatives, pourrait être un élément important des efforts visant à promouvoir une résolution pacifique du conflit, " a déclaré la co-auteur Shira Efron, chercheur principal à l'Institute for National Security Studies (INSS) et conseiller spécial sur Israël pour RAND.

« Nous espérons que dans les années à venir, les Israéliens, les Palestiniens et la communauté internationale auront le courage de prendre les engagements – et les sacrifices – pour résoudre ce qui a été l'un des défis politiques les plus durables de l'après-guerre, " a déclaré le co-auteur Charles Ries, chercheur principal adjoint à RAND.