Le gouvernement Morrison vient d'annoncer un plan visant à augmenter le nombre d'Australiens autochtones dans les premiers rangs de la fonction publique australienne.

Le plan peut être bien intentionné, mais c'est aussi l'une des nombreuses tentatives visant à stimuler l'emploi autochtone dans la fonction publique.

Ma nouvelle recherche montre comment le racisme imprègne la fonction publique, l'une des structures les plus importantes et les plus puissantes du pays.

La fonction publique peut développer toutes les stratégies qu'elle veut. Mais cela n'aura de sens que si la fonction publique investit dans des stratégies antiracistes et dirigées par les Autochtones.

Racisme :tous les jours dans tous les sens

Ces dernières semaines, nous avons vu des conversations sans précédent sur le racisme, déclenchée par le meurtre brutal de George Floyd. En Australie, cela a attiré l'attention sur les plus de 430 décès d'Autochtones en détention depuis la commission royale de 1991.

Comme le montrent ces épisodes, nous avons tendance à n'observer le racisme que sous ses formes les plus manifestes et les plus violentes. Mais pour comprendre comment fonctionne la race, nous devons examiner comment il imprègne tous les aspects de la vie.

Si les Australiens veulent vraiment reconnaître l'existence d'un racisme systémique dans ce pays, il est temps d'écouter les voix des Australiens indigènes et d'apprendre.

Les Australiens doivent également comprendre que le racisme n'est pas un événement unique - il est ancré dans tous les systèmes australiens, établissements et lieux de travail. Les Australiens indigènes sont confrontés au racisme tous les jours de toutes les manières.

Le racisme dans la fonction publique

Mon livre, Démasquer le contrat racial, s'appuie sur les expériences de 21 fonctionnaires autochtones, obtenu par des séances de filage, ou conversations.

J'ai été un employé autochtone de la fonction publique pendant 14 ans. L'échec continu de la fonction publique à comprendre et à reconnaître avec précision les expériences de ses employés autochtones m'a amené à mener mes recherches.

J'ai commencé par demander aux employés autochtones de parler de leurs expériences en matière de recrutement, progression de carrière et travail quotidien. Cela a révélé les façons dont le racisme individuel et systémique opère dans la fonction publique.

L'importance de la fonction publique

La fonction publique australienne, qui conseille le gouvernement fédéral en place et met en œuvre ses politiques, est un microcosme de l'Australie.

En juin 2019, il y en avait 147, 237 employés de la fonction publique australienne, avec 3,5% s'identifiant comme autochtone (comparé à environ 3,3% de la population australienne).

En effet, c'est l'un des plus gros employeurs d'Autochtones au pays, et se présente comme un bastion de soutien à l'égalité et à la progression de carrière à travers diverses stratégies d'emploi autochtones, « plans d'action » de réconciliation et initiatives de sensibilisation aux cultures autochtones.

Le rapport sur l'état du service de l'APS 2019 a indiqué que de nombreux employés autochtones avaient des attitudes positives à l'égard de l'inclusion dans la fonction publique (par exemple, plus de 80 % d'entre eux étaient d'accord avec l'énoncé « mon superviseur soutient activement des personnes d'horizons divers »). Mais cela ne rend pas compte des expériences réelles des employés autochtones.

Le mythe de la méritocratie

La fonction publique est officiellement une méritocratie. Il dit qu'il fonctionne sur le "principe du mérite, " sous-tendu par la législation.

Mais l'idée que tout emploi, les décisions de promotion et d'éloge sont prises sur une base entièrement neutre est un mythe. Un nombre disproportionné d'employés autochtones languissent aux échelons inférieurs de l'échelle de l'emploi.

Selon les données de 2019, L'emploi autochtone est concentré aux niveaux inférieurs des APS 3 et 4, tandis qu'avec les non-Autochtones est concentré au niveau supérieur, APS 5 et 6 niveaux.

Fait révélateur, Les employés autochtones représentent 1,2 % de l'effectif du Senior Executive Service (SES) de la fonction publique. Il ne s'agit que de 32 membres autochtones du SES sur un total de 2, 780. Comme l'a fait remarquer une personne interrogée :« Si vous examiniez tous les [personnels] aborigènes et insulaires du détroit de Torres en Australie, vous pourriez probablement les nommer… le pourcentage est si petit. Ce n'est certainement pas que nous ne soyons pas brillants ou capables ou efficaces ou l'une de ces choses. Donc, quelle est la raison?"

Pendant ce temps, ils quittent la fonction publique plus rapidement que les employés non autochtones. En 2018, 8,4 % des employés autochtones ont quitté la fonction publique, comparativement à 6,5 % des employés non autochtones.

"Juste ici pour les statistiques'

Au cours de mes recherches, Les employés autochtones ont déclaré qu'ils se sentaient symbolisés et non considérés comme des professionnels ayant de véritables compétences ou une expertise à offrir. Ils ont dit qu'ils n'étaient appréciés que pour leurs connaissances culturelles :"J'ai l'impression d'être juste là pour les statistiques."

Ils ont également signalé qu'ils avaient été catalogués dans des emplois politiques autochtones et privés de la possibilité de travailler dans des portefeuilles traditionnels. "Il y avait un peu de ce 'visage noir' - nous ferions mieux de vous mettre dans un programme noir plutôt que de penser que le mainstream pourrait être une bonne opportunité de contribuer."

Les personnes autochtones interrogées ont également soulevé des préoccupations concernant l'utilisation de « postes identifiés » pour les employés autochtones à tous les niveaux. Contrairement à ce que l'on pourrait attendre, ceux-ci n'étaient pas limités aux peuples autochtones :« Vous constaterez que la plupart des personnes qui ont remporté ces postes étaient des Blancs. Une grande partie des personnes qui siègent dans ces jurys d'entretien sont des Blancs. »

Marginalisé, ignoré

Les employés autochtones ont déclaré avoir été marginalisés et réduits au silence. S'ils parlaient, soulever des inquiétudes concernant les décisions ou les pratiques de recrutement, ils ont été ignorés :« Certains d'entre nous, des cadres supérieurs, sont allés rendre visite à l'un des sous-secrétaires [senior leaders] qui était responsable de la gestion des ressources humaines pour parler de nos préoccupations… Je ne voulais pas l'entendre."

Les employés ont déclaré qu'ils s'attendaient à ce qu'ils laissent leur Indigénéité à la porte lorsqu'ils venaient au travail :asseyez-vous là, ne dites rien."

Ils ont également déclaré avoir été étiquetés comme un employé « à problème » s'ils soulevaient des questions sur la façon dont ils étaient traités :Comme, 'Oh. Ne sois pas si sensible.'"

La fonction publique doit écouter davantage et apprendre

Les employés autochtones ont payé, et continuer à payer, un prix élevé pour le racisme. Une personne interrogée a décrit comment cela a mis fin à sa carrière dans la fonction publique :« J'ai occupé plusieurs postes de directeur de succursale par intérim, ce qui était super. Mais à la fin, Je suis parti pour un travail moins bien payé parce que je ne sentais tout simplement pas que je pouvais influencer ou soutenir des changements."

Les nouveaux plans et stratégies brillants sont tous très bien. Mais un changement plus fondamental est nécessaire :les employés autochtones doivent devenir une partie authentique et valorisée de la fonction publique.

Une meilleure compréhension de ce qu'est le racisme et du fonctionnement de la race est un bon point de départ. Les collègues et les gestionnaires non autochtones doivent s'engager dans des lieux de travail antiracistes. Cela oblige les gestionnaires à agir sur les rapports de racisme - l'échec continu à le faire les rend complices de la perpétuation de la suprématie blanche.

Des changements structurels sont également nécessaires. Cela exige que les dirigeants non autochtones renoncent à leur droit automatique au pouvoir et au contrôle, adoptent des principes de solidarité pour travailler avec nous, pas contre nous. Surtout, cela signifie que les employés autochtones doivent avoir un siège à la table et doivent être entendus.

La résistance indigène a été un voyage de solidarité et de survie de 230 ans. Les dirigeants autochtones australiens ont mobilisé de nombreuses manifestations et campagnes contre le racisme systémique en solidarité avec le mouvement Black Lives Matter, dans un appel à l'action pour tous les Australiens.

Mais la lutte contre le racisme doit également s'étendre à l'une de nos institutions les plus importantes, la fonction publique, qui façonne la façon dont les décisions gouvernementales sont prises puis exécutées.

Cet article est republié à partir de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lire l'article original.