Un enfant d'un village pauvre et isolé de Rote Island, Nusa Tenggara Est. Crédits :Shutterstock/Reezky Pradata
Les fermetures de COVID-19 devraient entraîner une baisse de la croissance économique en raison des restrictions sur les activités de travail et la production économique.
Pour l'Indonésie - un pays en développement avec la deuxième plus grande population d'Asie de l'Est et du Pacifique - les coûts humains de la pandémie pourraient être catastrophiques.
La pandémie menace d'augmenter à nouveau la pauvreté après des décennies de tendances positives dans la réduction du taux de pauvreté. Il a atteint un chiffre (9,82 %) pour la première fois en 2018.
Notre équipe de l'Agence nationale de planification du développement (Bappenas) a effectué des simulations à l'aide de données d'enquêtes auprès des ménages pour voir comment la pandémie, ainsi que les filets de sécurité sociale actuellement fournis, affecteront la pauvreté en Indonésie.
Si le taux de croissance économique ralentit jusqu'à zéro, nos résultats indiquent que le taux de pauvreté passera à 10,54 %. Au moins 3,6 millions de personnes seront plongées sous le seuil de pauvreté, s'ajoutant aux 24,79 millions de personnes enregistrées en septembre 2019.
Comment fonctionne le modèle ?
Ce résultat est basé sur le pire des scénarios si la croissance du PIB indonésien chute à 0 %.
Nos simulations ont généré un total de 10 scénarios. Celles-ci reposent sur deux groupes d'hypothèses.
D'abord , si l'Indonésie est en mesure de maintenir son objectif de croissance économique (PIB). Nous considérons deux scénarios, un en utilisant l'objectif actuel du gouvernement de 2,3 %, et un autre basé sur une croissance de 0%.
Seconde , avec quelle précision le gouvernement peut-il exécuter ses trois programmes récemment élargis – transfert monétaire conditionnel par le biais du programme Family Hope, l'aide alimentaire de base et également un programme de transfert d'argent inconditionnel en raison de COVID-19.
Dans un scénario optimiste, dans laquelle le gouvernement maintient son objectif de croissance de 2,3% soutenu par la « bonne » intervention, le taux de pauvreté pourrait être aussi bas que 9,24 %.
Il ne s'agit que d'une légère augmentation par rapport au niveau de référence de septembre 2019, lorsque la pauvreté a atteint un minimum de 9,22 %.
Cependant, cela n'est possible que si le programme de transferts monétaires inconditionnels du gouvernement est parfaitement ciblé.
Cela signifie que l'aide atteint chaque personne éligible qui a été exclue par erreur de l'aide alimentaire et des transferts monétaires conditionnels par le biais du programme Family Hope. Actuellement, seulement 42,6 % et 44 % des personnes inscrites au programme Family Hope et à l'aide alimentaire, respectivement, réellement recevoir l'aide.
Pour le calcul en lui-même, nous avons utilisé différents seuils de pauvreté pour déterminer si une personne est pauvre ou non, au lieu du seul seuil national d'environ 28,70 USD par mois et par personne. Nous l'avons fait parce que les conditions économiques varient d'une province à l'autre, surtout pendant la pandémie de COVID-19.
Nous avons considéré au moins quatre variables affectant la consommation des gens pendant la pandémie :
Ces variables détermineront les niveaux de consommation des personnes d'ici la fin de 2020. Si la consommation d'une personne est inférieure au seuil de pauvreté, cela signifie qu'il ou elle est pauvre.
Dans quelle mesure pouvons-nous être certains de ces chiffres ?
Toutes les projections liées à la pandémie sont assorties d'une large marge d'erreur ; il est impossible d'être certain de l'ampleur des impacts de la pandémie.
Si la croissance du PIB approche un chiffre négatif à deux chiffres, comme ce fut le cas lors de la crise financière de 1998, l'augmentation de la pauvreté sera beaucoup plus importante que ce que suggère ce modèle.
Cependant, ce qui est sûr c'est que, indépendamment de l'ampleur des interventions gouvernementales et des scénarios de croissance, la pauvreté augmentera partout pour la première fois dans le monde en développement.
Cela comprend l'Indonésie, du moins à court terme.
Qu'est-ce que cela signifie pour la réduction de la pauvreté ?
Conformément aux traditions démocratiques nouvellement acquises du pays, le gouvernement a encouragé des discussions ouvertes sur l'impact probable sur la pauvreté. Il s'est même préparé à un scénario de croissance zéro.
Les enseignements tirés des politiques passées ont également conduit à des améliorations significatives dans la planification des politiques.
Cependant, le succès dépend toujours de la capacité des gouvernements locaux à gérer efficacement les aides en espèces et autres dispositifs de protection sociale existants, ainsi que la mise à jour active des bases de données pour un meilleur ciblage.
Même pour que les projections de Bappenas se matérialisent dans un scénario de croissance non négative, les responsables des collectivités locales doivent être plus proactifs sous trois aspects.
D'abord, les chaînes d'approvisionnement locales doivent être protégées pour éviter les pénuries alimentaires et l'inflation des prix des denrées alimentaires.
Seconde, le gouvernement local doit identifier et cibler les nouveaux pauvres émergeant après la pandémie et tendre la main à ceux des secteurs informels.
Troisième, après des mois d'intervention de l'aide sociale et de restrictions à l'activité économique, des programmes d'autonomisation économique pour les personnes des secteurs informels sont essentiels pour les aider à retourner au travail lorsque l'économie redémarre.
Cet article est republié à partir de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lire l'article original. 
