L'Indonésie abrite la troisième plus grande zone forestière tropicale du monde et, depuis 2009, gère un projet d'action climatique basé sur les forêts développé par la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC).

La réduction des émissions dues à la déforestation et à la dégradation (REDD+) permet aux personnes qui protègent les forêts de recevoir des paiements. L'intention est de rendre la sauvegarde des forêts plus attrayante sur le plan économique que les activités de déforestation et de dégradation des forêts.

Depuis la mise en œuvre du cadre, l'Indonésie a réformé la gouvernance de son secteur forestier. L'Indonésie a décrété un moratoire permanent sur les forêts et les tourbières et réduit le taux annuel de déforestation au cours des 20 dernières années. Il a facilité les paiements du Fonds vert pour le climat (GCF) aux acteurs locaux qui ont mené des activités REDD+.

Mais nous avons observé que la REDD+ a encore du mal à répondre au « changement transformationnel » prévu, c'est-à-dire à éloigner les politiques à l'échelle de l'économie des tendances du statu quo qui causent la déforestation et la dégradation des forêts. Par exemple, l'expansion à grande échelle des zones agricoles et urbaines se produit toujours en Indonésie.

Le développement de son industrie agricole et la fourniture de logements et d'infrastructures sont essentiels pour que l'Indonésie réduise la pauvreté. Mais cette vision devrait également s'aligner sur sa promesse d'atteindre la neutralité carbone dans les secteurs de la foresterie et des autres utilisations des terres d'ici 2030.

La REDD+ reste un outil important pour atteindre cet objectif. Nous avons identifié que l'expansion du réseau REDD+ au-delà du secteur forestier, en incluant les initiatives du secteur privé dans le décompte national REDD+, et en incluant les voix des femmes dans les activités REDD+ peut contribuer à des résultats REDD+ efficaces, efficients et équitables.

Étendre le réseau autour de la REDD+

L'Indonésie doit s'attaquer à divers facteurs de déforestation au-delà du secteur forestier, tels que les secteurs urbain et agricole, pour poursuivre un changement transformationnel.

Par conséquent, le réseau d'acteurs échangeant des informations et collaborant sur les activités REDD+ doit provenir d'un large éventail de secteurs.

Nous avons observé des changements dans le réseau politique indonésien de la REDD+ de 2012 au début de 2019. Les réseaux d'échange d'informations sur la REDD+ étaient initialement séparés en un groupe déconnecté du gouvernement et de la société civile, mais au fil du temps, ils sont passés à un échange d'informations plus connecté de divers acteurs (étatiques et non-étatiques). État) dans le secteur forestier.

Dernièrement, les principales agences gouvernementales centrales (telles que le ministère de l'Environnement et des Forêts, le ministère de la Planification du développement national et le ministère des Finances) et les organismes de financement ont joué un rôle prédominant et dirigé la mise en œuvre de la REDD+ d'une manière qui satisfait divers intérêts sectoriels et politiques, l'accent est mis sur la mise en œuvre technique.

Mais à mesure que la REDD+ évolue et se concentre sur la mise en œuvre technique, nous constatons une diminution du partage d'informations intersectorielles.

La domination de quelques acteurs puissants peut empêcher un changement transformationnel de se produire. Cela peut également limiter la capacité des autres groupes à exprimer leurs opinions et à faire part de leurs préoccupations.

La mise en place de postes d'intermédiaires tels qu'un rôle de liaison pour différents groupes de parties prenantes pourrait être une solution pour relier la communication et renforcer la coordination entre les acteurs.

Cela ne veut pas dire que le gouvernement ne devrait pas diriger les mises en œuvre de la REDD+. Mais un courtier peut permettre aux acteurs politiques de collaborer au-delà des réseaux gouvernementaux.

Le gouvernement national peut apprendre du succès du Kalimantan oriental dans la création en 2011 du Conseil régional pour le changement climatique (DDPI) en tant que lieu de coordination des actions et des politiques liées au changement climatique. Le secrétariat de la DDPI est dirigé par des universitaires réputés et implique des acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux.

La DDPI a joué un rôle clé dans la sélection du Kalimantan oriental comme province pilote pour le programme régional REDD+ en cours. Il a soutenu le processus de préparation administrative et technique et facilité la coordination intersectorielle, un exploit qui aurait été plus difficile s'il n'avait été laissé qu'aux agences gouvernementales existantes.

Meilleure comptabilisation des activités REDD+

À mesure que l'intérêt du secteur privé pour les projets REDD+ augmente, le gouvernement doit s'assurer que les actions REDD+ sur les sites locaux et aux niveaux infranationaux sont prises en compte au niveau national pour éviter le double comptage des réductions d'émissions. Cela garantit également que les promoteurs locaux peuvent être récompensés de manière appropriée.

Actuellement, les données rassemblées à partir du système de registre national par le ministère de l'environnement et des forêts ne montrent que les activités de réduction des émissions gérées par les gouvernements nationaux et infranationaux et les entreprises publiques. La base de données doit être élargie pour inclure toutes les entités menant des activités REDD+.

Inclure les femmes dans les initiatives REDD+

Au niveau local, la REDD+ est associée à une augmentation du bien-être général (par exemple, bonne santé et éducation, alimentation et revenus suffisants) des hommes et des femmes si ses avantages sont bien répartis, en particulier s'ils sont liés à des interventions qui soutiennent l'emploi des femmes. et les moyens de subsistance.

Cependant, seules quelques premières initiatives REDD+ visaient explicitement à faire des femmes un objectif de leurs initiatives.

La REDD+ régionale actuelle dans le Kalimantan oriental adhère au mandat de la loi villageoise de 2014 de consulter toutes les parties prenantes locales dans la préparation de toute intervention au niveau local, y compris les femmes et les groupes autochtones.

Pour réaliser son potentiel, les responsables de la mise en œuvre de la REDD+ sur le terrain doivent être en mesure de remédier à tout déséquilibre de pouvoir entre les parties prenantes impliquées et d'assurer un partage équitable des avantages.