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L'Accord de Paris repose sur des engagements volontaires et donc faibles. Mais contrairement à la croyance populaire, si certains pays "free-ride", cela ne compromet pas l'engagement des autres, écrit Thomas Bernauer.
Si vous respectez les règles, moi aussi - mais si tu les brises, Je pourrais aussi bien. Dans de nombreux domaines de la société, nous nous comportons selon le principe de réciprocité, un processus mutuel de donner et recevoir. La réciprocité joue également un rôle important sur la scène internationale.
Prenons par exemple la politique commerciale :les pays ne s'engagent généralement à ouvrir leurs marchés que si les autres pays concernés font de même. Cependant, il existe également des domaines dans lesquels les pays se comportent principalement de manière non réciproque. Un exemple est la Convention des Nations Unies contre la torture. Presque aucun pays ne quitterait ou violerait cette convention et réintroduirait la torture simplement parce que d'autres pays ne la respectent pas.
Quelle est la réciprocité de la politique climatique internationale ?
L'opinion dominante est que la politique climatique suit le modèle de la politique commerciale plutôt que celui de la Convention sur la torture. De nombreuses déclarations faites par des politiciens impliquent cela, aussi en Suisse. Typiquement, leurs arguments sont les suivants :nous ne devons pas agir tant que les autres ne le font pas. Après tout, réduire le CO
C'est un fait incontesté que de nombreux pays font trop peu pour atténuer le changement climatique. Mais cela diminue-t-il vraiment le soutien à la politique climatique dans d'autres pays ? Est-ce que cela affaiblit la volonté politique des citoyens et des gouvernements de réduire les émissions ? Si la politique climatique internationale était véritablement fondée sur la réciprocité, les perspectives de l'Accord de Paris – qui repose en grande partie sur des engagements volontaires et jusqu'ici insuffisants des États membres – seraient médiocres.
Le protéger – même lorsque les autres ne le sont pas
Nous avons étudié ce problème à l'aide d'enquêtes représentatives et d'expériences de décision avec plusieurs milliers de participants aux États-Unis et en Chine. Ces deux pays représentent environ la moitié des émissions mondiales.
Les principaux résultats sont surprenants étant donné les arguments de réciprocité fréquemment avancés dans la politique climatique :les attitudes des citoyens à l'égard de la politique climatique internationale adhèrent principalement à des modèles non réciproques. Leurs opinions diffèrent quant à savoir si et dans quelle mesure leur propre pays devrait s'engager dans des efforts internationaux pour réduire les émissions. Cependant, ces opinions sont rarement influencées par ce que font les autres pays.
Remise en cause de l'argument du « resquilleur »
Que peut-on conclure de ces résultats ? Du point de vue de la protection du climat, il est encourageant de noter que la conception de l'Accord de Paris n'est pas défectueuse en matière de réciprocité et de parasitisme. L'accord n'imposera peut-être pas peu d'obligations concrètes aux gouvernements de réduire les émissions, Donc, en principe, permettre aux pays de ne rien faire ou trop peu pour la protection du climat sans pénalité - néanmoins, ces resquilleurs ne sapent pas le soutien public aux politiques climatiques ambitieuses dans les pays plus respectueux du climat.
Même la rhétorique des sceptiques de la protection du climat, qui essaient de ralentir la protection du climat dans leur propre pays en pointant du doigt le free-riding d'autres États, semble avoir peu de traction auprès de la population générale. Cela implique que, malgré la réciprocité et la rhétorique du free-riding, les efforts de communication du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat et de nombreuses autres institutions ont un impact. La plupart des gens considèrent qu'il est à la fois approprié et important de réduire les émissions dans leur propre pays, quel que soit le comportement des autres pays.
Le défi générationnel demeure
Malgré cela, même si le rythme lourd et lent de la coopération climatique mondiale a moins d'impact négatif que prévu sur la politique climatique nationale, réduire les émissions à presque zéro dans les prochaines décennies reste une tâche herculéenne. De nombreuses personnes ne sont toujours pas prêtes à accepter les coûts et les sacrifices associés à la protection des générations futures contre les dommages climatiques au pays et à l'étranger, peu importe ce que font les autres pays.
