Imaginez qu'une tempête majeure frappe votre quartier et que le gouvernement propose d'acheter des maisons ayant « des antécédents de dommages dus aux inondations ». Votre sous-sol est complètement inondé. Serez-vous admissible au rachat? Et vos voisins ?

Déplacement des résidents des zones vulnérables aux inondations, connu sous le nom de « retraite gérée », " est une approche potentiellement importante pour aider les communautés risquant de perdre leurs maisons à cause de l'érosion côtière et des catastrophes naturelles. Mais un examen plus approfondi des rachats passés par le gouvernement révèle une faiblesse majeure dans le processus :le manque de transparence. Heureusement, les programmes de rachat passés révèlent également des stratégies pour relever ce défi.

Sur la base d'analyses d'études universitaires et de rapports sur le retrait géré des plaines inondables aux États-Unis, Les recherches de l'Université de Stanford montrent que les programmes des gouvernements locaux sont souvent subjectifs quant aux maisons éligibles aux rachats et utilisent un langage vague dans leurs communications. Les programmes de rachat doivent être rentables pour être admissibles à un financement de l'Agence fédérale de gestion des urgences (FEMA) - mais cette approche peut avoir des effets inattendus et disproportionnés sur les populations à faible revenu et minoritaires. La recherche apparaît dans Changement climatique 10 septembre.

« Quand vous parlez d'un programme gouvernemental financé par l'État pour reloger les gens, Je pense qu'il est problématique que nous ne soyons pas transparents sur pourquoi et comment nous achetons des maisons, " a déclaré l'auteur A.R. Siders, qui a mené des recherches en tant que doctorant. étudiant dans le programme interdisciplinaire Emmett en environnement et ressources à la Stanford School of Earth, Sciences de l'énergie et de l'environnement (Stanford Earth). « Lorsque nous examinons la façon dont la retraite gérée a été effectuée à ce jour, nous pouvons voir comment ça s'est mal passé, et cela nous aide à nous améliorer à l'avenir. Nous pouvons également voir des stratégies là où cela a bien fonctionné. »

Déplacement des populations vulnérables

Siders a découvert que les acquisitions de propriétés se produisaient historiquement dans des zones qui subissent des inondations et des reconstructions récurrentes, ou a lorsqu'une catastrophe majeure déclenche le besoin de nouvelles solutions. Les programmes sont souvent financés par le gouvernement fédéral et administrés par l'État ou le gouvernement local.

"Si vous regardez les tendances, nous accumulons des actifs dans des endroits à risque - dans les plaines inondables, dans les zones exposées au feu, " a déclaré Katharine Mach, un expert en risques liés au changement climatique qui a travaillé avec Siders dans un groupe de recherche sur l'adaptation climatique à Stanford. "La question de savoir comment lutter contre les inondations va être pertinente pour plusieurs millions de personnes de plus dans le monde au cours de ce siècle qu'au siècle dernier."

Siders a examiné les informations accessibles au public pour 8, 614 rachats dans des zones basses adjacentes à des rivières sujettes à des crues depuis les années 1980. Les zones ont subi des inondations à la suite de catastrophes, notamment les ouragans Sandy (2012), Irène (2011), Floyd (1999) et Fran (1996), et des inondations au Texas, Caroline du Nord, Oklahoma et le Midwest. Dans son analyse des communications sur les opportunités de rachat, Siders a découvert que les messages incluaient souvent un langage sur l'éligibilité basé sur « le meilleur intérêt de la communauté, " "respecter les valeurs de la communauté" ou "améliorer l'environnement naturel".

"Toutes les données dont nous disposons suggèrent que ce manque de transparence crée un manque de confiance, et cela se traduit par des taux de participation plus faibles, " dit Siders, qui a récemment commencé un poste de stagiaire postdoctoral au Harvard University Center for the Environment. "Moins de propriétaires veulent être impliqués dans un processus qu'ils ne comprennent pas."

Sans coopération sur la retraite gérée, les États-Unis auront du mal à adapter leurs infrastructures existantes aux risques du changement climatique, les chercheurs ont dit. Le pays a subi plus de 300 milliards de dollars de dommages dus aux catastrophes en 2017, une des années les plus dommageables en termes de propriété, personnes, vie et bien-être. La retraite gérée peut être « un partenaire clé dans les actions d'adaptation qui préservent des modes de vie dynamiques à l'avenir, " dit Mach, chercheur principal au département des sciences du système terrestre de Stanford Earth.

Justice sociale

La recherche de Siders a révélé que la retraite gérée a entraîné une majorité de rachats dans les quartiers à faible revenu, un modèle qui peut perpétuer une histoire d'inégalité sociale.

« Les communautés les plus exposées aux risques naturels aux États-Unis ont tendance à être des communautés à faible revenu et minoritaires, " Siders a déclaré. " La retraite gérée par le biais de rachats peut aider les gens à échapper aux cycles de catastrophe, mais cela peut aussi briser des quartiers et perpétuer des problèmes si ce n'est pas fait dans un souci de justice sociale."

Des objectifs politiques peuvent également motiver les législateurs à proposer des rachats à certains quartiers mais pas à d'autres. Les propriétaires peuvent se sentir soit forcés de sortir, soit laissés pour compte dans une zone sujette aux catastrophes, Dépendant de la situation. Cette subjectivité crée un sentiment d'injustice, selon la littérature analysée par Siders. La recherche souligne la nécessité pour les gouvernements locaux d'apprendre des expériences passées pour aller de l'avant, dit Siders.

"Il n'est tout simplement pas faisable de construire un mur de ciment autour de l'ensemble de la côte des États-Unis - certaines personnes vont devoir déménager, " Siders a déclaré. " Si plus de gouvernements vont utiliser la retraite gérée et le faire plus fréquemment, nous voulons nous assurer encore plus que cela se fait de manière juste, manière équitable et efficace.

Les recommandations de l'étude visant à améliorer les futurs programmes de rachat incluent une transparence accrue en rendant les critères de décision clairs et accessibles au public quant à l'endroit où les rachats auront lieu ; impliquer les membres de la communauté dans la planification pré-catastrophe afin que les programmes de retraite soient moins surprenants ; et en mettant davantage l'accent sur l'endroit où les gens déménageront s'ils quittent la plaine inondable.