L'ouverture du secteur énergétique mexicain à l'investissement privé, ainsi que des attitudes plus critiques du public sur le bilan environnemental et communautaire des activités d'extraction d'énergie, peut augmenter l'incidence et la visibilité des conflits socio-environnementaux au Mexique, selon un nouvel article du Mexico Center de l'Institut Baker pour la politique publique de l'Université Rice.

Le papier, « La mise en œuvre de la réforme énergétique et les conflits socio-environnementaux concernant les hydrocarbures au Mexique, " a été écrit par Alberto Abad Suarez Avila, professeur à l'Institut de recherche juridique de l'Universidad Nacional Autonoma de Mexico à Mexico. Suarez Avila revient sur l'histoire des conflits socio-environnementaux au Mexique, l'émergence potentielle de tels conflits dans les zones urbaines et rurales à l'avenir et le rôle que le pouvoir judiciaire peut jouer dans la résolution des défis socio-environnementaux.

L'article se concentre sur l'industrie des hydrocarbures, qui, selon Suarez Avila, connaîtra la plus grande variation et la plus grande concentration de conflits socio-environnementaux à court et moyen termes.

« La nouvelle législation établit certaines conditions pour diminuer les risques, tels que l'inclusion du droit des résidents d'être consultés et indemnisés pour l'utilisation des terres communautaires pour les activités d'extraction, " a écrit Suarez Avila. " Même de cette manière, il est prévu que le Mexique devra accepter un avenir avec un plus grand conflit socio-environnemental. Il est prévu que, en plus des dispositifs extra-institutionnels traditionnels pour résoudre de tels conflits et de l'expertise des nouveaux acteurs qui participeront au secteur, une voie de résolution des conflits par le système judiciaire sera créée. Une plus grande autonomie institutionnelle vis-à-vis de l'exécutif, un nouveau paradigme constitutionnel guidé par les lois internationales des droits de l'homme, l'introduction de procédures collectives ou de recours collectifs et la réforme des procédures d'amparo feraient des juges mexicains des arbitres des nouveaux conflits socio-environnementaux annoncés sur les questions énergétiques.

Le document a été rédigé pour un projet de recherche du Centre du Mexique examinant l'état de droit au Mexique et les défis qu'il pose à la mise en œuvre de la réforme énergétique du pays. Les résultats du projet sont compilés dans un livre en espagnol et sont publiés sur le site Web du Baker Institute en anglais.

Le secteur de l'énergie du Mexique était soumis à une gestion gouvernementale stricte depuis 1938. Cela a changé en 2013 et 2014, lorsque le Mexique a modifié sa constitution et adopté une législation révisant son secteur de l'énergie pour permettre les investissements privés et étrangers.

« Le changement de paradigme réglementaire pour les hydrocarbures s'accompagne de transformations importantes dans la structure de l'environnement politique et social dans lequel l'industrie évoluera, " Suarez Avila a écrit. Il a dit qu'auparavant, le monopole d'État représenté par l'entreprise mexicaine Petróleos Mexicanos (PEMEX) opérait dans un environnement caractérisé principalement par trois facteurs :un discours public promouvant un modèle de développement basé sur la dépendance pétrolière; l'acceptation par le public de l'impact social et environnemental résultant des travaux de PEMEX; et l'opacité de PEMEX par rapport à ses opérations.

"Malgré le fait que les conflits socio-environnementaux liés aux questions énergétiques dans d'autres pays d'Amérique latine se sont multipliés depuis les années 1990 et se poursuivent jusqu'à nos jours, les trois caractéristiques … ont permis aux activités de PEMEX d'avoir une faible incidence et une faible perception de conflits rares, » a écrit Suarez Avila. « Dans le contexte d'un secteur énergétique libéralisé, il est à noter que de telles caractéristiques seront difficilement maintenues; donc, le risque d'émergence et de visibilité de conflits socio-environnementaux est plus élevé.

« La distance que l'État gardera vis-à-vis des nouveaux acteurs économiques, une opinion publique plus critique vis-à-vis de l'impact socio-environnemental des activités énergétiques et extractives, et une plus grande transparence du secteur permettent d'entrevoir l'émergence d'un contexte social plus conflictuel, ce qui rapprochera le Mexique d'un scénario similaire à des cas dans d'autres régions d'Amérique latine. »