L'Indonésie bénéficie de certaines des subventions les plus importantes au monde pour l'utilisation de l'électricité. Les prix de l'électricité ont été fixés à des niveaux bas, avec le gouvernement faisant des transferts à la compagnie d'électricité indonésienne, Perusahaan Listrik Negara (PLN), pour couvrir ses pertes. En 2012, les subventions à l'électricité ont coûté au gouvernement 10 milliards de dollars US.

Dans un ambitieux programme de réformes, depuis 2013, l'Indonésie a fait des progrès considérables pour réduire cette facture de subventions. Les réformes ont consisté à relever les prix de l'électricité à des niveaux reflétant les coûts, avec des dérogations pour les clients disposant de petits raccordements électriques, y compris les pauvres. Les subventions pour les carburants pour le transport routier ont également été réduites.

Dans un nouvel article de Energy Policy, Sandra Kurniawati et moi-même constatons que les réformes des subventions à l'électricité en Indonésie ont conduit à une amélioration notable de l'efficacité de l'utilisation de l'électricité.

Si c'est pas cher, pourquoi conserver ?

Les consommateurs devraient idéalement faire face à des prix de l'électricité qui couvrent au moins les coûts de production. Si l'électricité est vendue à un prix inférieur au coût de revient, les consommateurs sont susceptibles de consommer de manière inefficace. Les lumières peuvent être laissées allumées lorsqu'elles ne sont pas nécessaires. Les mises à niveau d'équipements efficaces pourraient être retardées. Couper la climatisation dans la chambre d'amis ? Peut-être plus tard.

L'augmentation des prix à des niveaux qui reflètent les coûts de production envoie un signal que l'électricité est un produit de valeur.

Notre recherche

En utilisant les données sur la consommation et les prix de l'électricité pour tous les groupes de consommateurs et régions de 1992 à 2015, nous avons estimé l'effet des changements de prix de l'électricité sur la consommation d'électricité en Indonésie.

Nos estimations suggèrent que, à partir de 2015, les réductions des subventions à l'électricité ont réduit la consommation annuelle d'électricité d'environ 7 % par rapport au scénario d'absence de réforme.

La consommation d'électricité a continué de croître, mais le long d'une trajectoire inférieure à celle qui aurait été le cas si les prix de l'électricité étaient restés à leurs bas niveaux antérieurs.

Cette trajectoire était inférieure à ce que le gouvernement indonésien avait prévu. La surestimation par le gouvernement de la demande d'électricité était également due à des hypothèses irréalistes concernant le taux de croissance économique de l'Indonésie.

À la suite de la transition de l'Indonésie vers une trajectoire de développement plus économe en électricité, la pression pour construire de nouvelles capacités de production a diminué. Certains des projets indonésiens de construction de centrales électriques au charbon ont été complètement annulés. Cela a permis à l'Indonésie de réduire le blocage des infrastructures dépendantes des combustibles fossiles. De l'espace budgétaire a été libéré pour d'autres priorités.

Nous estimons que la suppression totale des subventions à l'électricité en Indonésie aurait induit environ 6 % d'économies supplémentaires dans la consommation d'électricité (voir figure).

Un meilleur ciblage

Historiquement, Les subventions à l'électricité de l'Indonésie ont été une forme régressive de dépenses.

Lors de la dernière tranche de la baisse des subventions en 2017, le gouvernement a retiré les subventions à l'électricité des ménages connectés à 900 volts-ampères (VA), avec une exemption pour les pauvres. La subvention avait déjà été retirée aux ménages disposant de plus gros branchements. Les réformes ont ainsi conduit à un meilleur ciblage des pauvres.

L'Indonésie a également fait des progrès en ciblant les transferts monétaires et autres prestations vers ceux qui en ont le plus besoin.

Donner l'exemple

La communauté internationale s'est engagée à supprimer progressivement les subventions à l'utilisation des combustibles fossiles, y compris dans le secteur de l'électricité. Au cours des dernières années, Les réformes indonésiennes des subventions aux carburants et à l'électricité ont fait du pays un chef de file dans la réalisation de cet engagement.

L'Indonésie a démontré qu'il est possible de mettre en œuvre des réformes à la fois pro-environnementales, réduction des inégalités, et bon pour la ligne de fond du budget.

L'un des ingrédients du succès de l'Indonésie a été une communication relativement claire des avantages de la réforme. L'accent mis sur la protection des pauvres a également contribué à renforcer le soutien communautaire.

Avoir hâte de, L'Indonésie pourrait s'éloigner complètement des subventions aux carburants et à l'électricité, se tourner plutôt vers d'autres formes d'aide sociale pour les personnes dans le besoin. Cela offrirait une variété d'avantages, y compris pour l'environnement.

Malheureusement, il a été récemment annoncé que les prix du carburant et de l'électricité en Indonésie seront gelés jusqu'à la fin de 2019, une année d'élection présidentielle. Les subventions aux carburants et à l'électricité devraient à nouveau augmenter.

Cet article a été initialement publié sur The Conversation. Lire l'article original.