La modernisation des logements sociaux est un élément central des projets de l'UE visant à rendre la vie urbaine plus saine et plus heureuse.
Dans la ville de Trieste, dans le nord-est de l'Italie, un projet de construction destiné à servir de modèle pour l'Europe est en cours. À la périphérie sud-est de la ville, huit immeubles de logements sociaux datant du début des années 1950 seront démolis et remplacés par des appartements économes en énergie.
De plus, des espaces verts seront créés et ceux existants améliorés autour des nouvelles maisons pour renforcer l'attractivité du quartier et favoriser les activités de plein air et les interactions sociales.
Les bâtiments sont actuellement vides après que les anciens habitants ont été relogés dans d'autres logements sociaux. Des idées d'amélioration seront recueillies auprès des résidents des environs pour alimenter l'ensemble de la modernisation du quartier, qui vise à garantir aux habitants à faible revenu un logement sain et un environnement agréable.
"Ce n'est pas le problème d'une seule personne ou d'une seule famille", a déclaré Cristina Davi, directrice de l'agence italienne de logement public ATER Trieste. "C'est un problème de communauté. Il est important qu'ils disent quelque chose sur l'espace dans lequel ils vivent et les services qui leur sont offerts."
Trieste, située au bord de la mer Adriatique, compte environ 200 000 habitants et est le plus grand port maritime d'Italie pour le fret. Également le port maritime le plus important de l'Empire austro-hongrois au 19 ème siècle et près de la frontière entre l'Italie et la Slovénie, la ville a longtemps été diversifiée sur les plans ethnique et religieux.
Actuellement, environ un dixième de la population de Trieste vit dans des logements sociaux gérés par ATER Trieste, selon Davi. Leur revenu annuel moyen est inférieur à 15 000 €, et beaucoup ont plus de 65 ans ou sont parents célibataires.
"En tant qu'agence de logement social, nous devons contribuer à orienter les choix énergétiques des habitants", a déclaré Davi.
ATER Trieste fait partie d'un projet de recherche à l'échelle européenne qui a reçu un financement de l'UE pour accélérer la rénovation des maisons des personnes qui ont du mal à payer leurs factures d'énergie.
Baptisé SUPERSHINE, le projet a débuté en novembre 2022 et devrait se poursuivre jusqu'à fin mars 2026.
SUPERSHINE s'inspire de l'initiative du Nouveau Bauhaus européen (NEB) pour rendre la vie en Europe plus durable, plus saine et plus inclusive. L'UE organise un festival NEB à Bruxelles, la capitale belge, du 9 au 13 avril.
Trieste est un microcosme de l'Europe en ce qui concerne la « précarité énergétique », qui se produit lorsqu'un ménage est contraint de réduire sa consommation d'énergie à un degré préjudiciable à la santé et au bien-être des habitants.
Les facteurs déclencheurs comprennent les faibles revenus, les coûts élevés du carburant et les bâtiments mal isolés. En 2022, selon l'UE, plus de 9 % des Européens n'étaient pas en mesure de chauffer correctement leur maison.
"Lorsque nous parlons de précarité énergétique, nous devons penser non seulement à la manière dont vous achetez l'énergie et ses sources, mais également à la manière de l'utiliser efficacement", a déclaré Riccardo Coletta, chef de projet senior à l'Agence pour la promotion de la recherche européenne en la capitale italienne Rome.
Il dirige SUPERSHINE, qui crée des quartiers urbains modèles caractérisés par des bâtiments économes en énergie et des réseaux électriques intelligents. Trieste sert de test avec Herning au Danemark et Riga en Lettonie.
Le projet examinera ensuite comment ces modèles peuvent être appliqués dans quatre autres villes participantes :Setúbal au Portugal, Belgrade en Serbie, Saragosse en Espagne et Istanbul en Turquie.
Les emplacements choisis disposent tous d'un grand nombre d'immeubles d'habitations sociales.
"Ces lieux devraient inciter d'autres districts à travailler dans la même direction", a déclaré Coletta.
"Nous devons avoir une vision plus large en travaillant avec les gens dans les districts et trouver un moyen de leur donner les outils et l'argent nécessaires pour maintenir les interventions."
L'objectif ultime est de créer des communautés énergétiques dans lesquelles les résidents sont pleinement impliqués dans les décisions concernant l'environnement dans lequel ils vivent, les maisons sont plus durables et les zones environnantes ont un plus grand attrait esthétique.
À Trieste, le projet couvre 16 logements répartis sur quatre étages dans chacun des huit bâtiments. Les améliorations prévues comprennent des panneaux solaires sur le toit, un éclairage économe en énergie et des portes et fenêtres thermiques.
Autour des bâtiments, les ajouts potentiels comprennent des jardins avec des zones de culture alimentaire, des parcs communautaires et des espaces récréatifs. Pour réduire le risque d'inondation et la charge sur les systèmes de drainage urbain, les planificateurs envisagent des zones tampons végétalisées et des trottoirs réalisés avec des matériaux perméables.
Les travaux devraient être achevés d'ici fin 2026.
La plupart des maisons et des bâtiments de l'UE ont plusieurs décennies et ont besoin d'être rénovés pour atteindre l'objectif de l'UE d'un parc immobilier à zéro émission d'ici 2050.
Environ 85 % des bâtiments de l'UE ont été construits avant 2000. Parmi ceux-ci, on estime que 75 % ont une mauvaise performance énergétique.
La modernisation du parc immobilier européen peut être renforcée par des centres de services indépendants offrant aux propriétaires et aux résidents des conseils techniques et des informations de financement sur la rénovation.
Un autre projet financé par l'UE a développé de tels centres, appelés guichets uniques, à Rotterdam aux Pays-Bas et à Valence en Espagne.
Baptisé Save the Homes, le projet s'est achevé en février 2024 après trois ans et demi.
À Valence, Save the Homes a créé 27 guichets uniques. L'étude a également évalué les logements d'environ 1 600 habitants de la ville en termes de rénovations économes en énergie ou renouvelables, dont beaucoup sont désormais terminées.
À Rotterdam, le projet a réalisé des rénovations sur 33 logements.
Entreprises par des entrepreneurs en construction des deux villes, les rénovations comprenaient l'installation d'une isolation économe en énergie sous le sol et dans les murs et de panneaux photovoltaïques sur le toit. Le résultat a été des économies d'énergie moyennes de 50 % à 60 %.
"Nous devons vraiment augmenter les rénovations", a déclaré Ana Tisov, qui a dirigé Save the Homes et est chef de projet au cabinet néerlandais d'ingénierie et de conseil en construction Huygen.
Elle a déclaré que le projet visait à augmenter le nombre de logements entreprenant des rénovations pour améliorer l'efficacité énergétique de 1 % actuellement à 5 % par an.
Tisov a déclaré que les approches doivent être adaptées à des endroits particuliers car, même si leur objectif global est le même, les conditions locales diffèrent.
Par exemple, sensibiliser la population aux avantages des rénovations était un défi plus important (et une priorité) pour le projet de Valence que celui de Rotterdam.
À titre d'exemple supplémentaire, Tisov a déclaré que le parc immobilier est plus uniforme aux Pays-Bas qu'en Slovénie, ce qui facilite les rénovations massives des maisons néerlandaises.
"Vous ne pouvez pas copier-coller directement", a-t-elle déclaré. "Les groupes vulnérables et le parc immobilier ne sont pas les mêmes en Slovénie qu'aux Pays-Bas."
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