Un nouveau rapport de l'USC qui combine les commentaires des membres de la communauté de Los Angeles avec des données de sécurité publique sur les arrestations, les arrêts par la police et les appels au service trouvent des preuves d'une surveillance excessive des communautés de couleur de L.A. ainsi qu'une augmentation des appels à la police lancés par la communauté au fil du temps.

Le rapport, qui a utilisé des données de 2011 à 2018 fournies par des organismes d'application de la loi partenaires, dont le service de police de Los Angeles, ont découvert que les personnes de couleur dans tous les quartiers du comté de L.A. étaient arrêtées à des taux plus élevés par la police que les autres groupes. Les Angelenos noirs ont été arrêtés et arrêtés trois fois plus souvent que les Angelenos blancs et latinos. Mais les résultats montrent également que ces mêmes communautés dépendent de plus en plus de la police, y compris une augmentation constante des appels au 911 par les membres de la communauté aux organismes d'application de la loi au cours de la période de sept ans.

Le rapport est le point culminant de la première année de l'Initiative de données sur la justice pénale des données de quartier pour le changement social (NDSC), qui a été lancé par l'USC Price Center for Social Innovation, l'USC Safe Communities Institute et Microsoft. Les conclusions sur les interactions entre les civils et la police ont été partagées avec divers groupes au cours d'un processus d'engagement communautaire parallèle, également décrit dans le rapport, afin de mieux comprendre comment les forces de l'ordre et les représentants de la communauté envisagent la sécurité publique et utilisent les données dans leur travail.

Les experts politiques de l'USC qui ont rédigé le rapport affirment que les événements de la dernière décennie ont accru le besoin urgent d'une réforme de la police et d'une plus grande confiance du public, mis au premier plan par des assassinats policiers très médiatisés, des manifestations dans des villes du monde entier et des mouvements tels que Black Lives Matter.

"Le fait que LAPD et d'autres agences participantes étaient disposées à tirer le rideau, être transparent et partager leurs données, et participer et comprendre les conclusions—qui, dans certains cas, ne sont pas très positifs — c'est un grand pas, " a déclaré le co-auteur du rapport Erroll Southers, directeur de l'USC Safe Communities Institute et professeur de pratique de la sécurité nationale et intérieure à l'USC Price School of Public Policy. « Construire la confiance et entretenir la légitimité des deux côtés de la fracture entre la police et les citoyens sont les principes fondamentaux que nous espérions faciliter avec cet effort de recherche et d'engagement communautaire. »

« L'un des plus grands défis de la police est d'aider le public à comprendre le crime et le désordre dans le contexte de leur vie. Après tout, une meilleure police consiste autant à réduire l'incidence du crime qu'à réduire la peur du crime, " a déclaré le lieutenant Christopher Chase, Division COMPSTAT du département de police de Los Angeles. « L'Initiative de données sur la justice pénale du NDSC aide le public à accéder à ces données sur la sécurité publique, et nous nous engageons à aider le public à l'interpréter afin qu'il puisse tirer des conclusions appropriées et former une bonne politique. C'est essentiel pour instaurer la confiance."

Appels de service versus interpellations policières

Le rapport a utilisé les données du LAPD pour analyser la fréquence des interactions entre la communauté et la police tout en considérant qui a initié le contact et à quelle fréquence ce contact a eu lieu.

D'un côté, les « appels de service » ont été définis comme le nombre d'appels d'urgence 911 effectués par les résidents de la communauté pour 1, 000 personnes dans le quartier et ont été utilisés comme proxy pour les contacts initiés par des civils avec la police. D'autre part, les « arrêts » ont été définis comme le nombre d'arrêts de police d'un véhicule ou d'un piéton pour 1, 000 personnes dans le quartier. Les interpellations sont le moyen le plus courant par lequel la police initie directement des contacts avec des civils et peuvent être utilisées pour mesurer les contacts initiés par la police avec la communauté.

Alors que les contacts initiés par des civils ont régulièrement augmenté de 2011 à 2018, les contacts initiés par la police ont considérablement diminué au début de la décennie, puis ont légèrement augmenté après 2016. Alors que les taux d'interpellation ont diminué en moyenne, certains quartiers, y compris le sud de Los Angeles, a connu des augmentations prononcées après 2015.

Les participants aux séances d'écoute organisées par les partenaires de l'initiative ont exprimé l'impact psychologique néfaste du profilage racial par les forces de l'ordre et le manque d'investissements dans les programmes communautaires, services d'éducation et de santé, en particulier dans le sud de L.A.

Définir la sécurité publique, trouver un terrain d'entente

"Aller au-delà de l'examen des données criminelles traditionnelles, notre processus impliquait des séances d'écoute avec les membres de la communauté, les organismes d'application de la loi et à but non lucratif et gouvernementaux pour comprendre ce que la sécurité publique signifie pour ces divers groupes et où il y avait un terrain d'entente, " a déclaré le co-auteur du rapport Gary Painter, directeur du USC Price Center for Social Innovation et du Homelessness Policy Research Institute.

Il a dit que les définitions des participants de la sécurité publique se répartissaient en trois catégories :incidence de la criminalité, se sentir plus connecté à leur communauté et aux services publics fournis aux communautés.

Les membres de la communauté en particulier ont souligné les facteurs de leur environnement bâti, comme la présence de déchets et la luminosité du quartier la nuit. Painter a expliqué que même s'il ne s'agit pas de problèmes de sécurité publique au sens traditionnel du terme, ils contribuent à la définition de la sécurité d'une communauté, ce qui inclut une volonté d'investissements dans des programmes locaux.

Le rapport a noté que si les définitions de la sécurité publique différaient largement entre les différents groupes, presque tous ont convenu qu'il comprend des actifs incorporels plus difficiles à mesurer comme l'appartenance à la communauté, connectivité et « opportunités de prospérer et d'être libre ».

Southers et Painter ont déclaré que la deuxième année de la Criminal Justice Data Initiative comprendra une formation pour les agences et autres parties prenantes utilisant le modèle naissant fourni par la première année.

"Discutablement, jamais dans l'histoire des États-Unis, il n'y a eu de moment plus opportun pour les forces de l'ordre et les communautés composées principalement de résidents de minorités raciales et ethniques de se résoudre à améliorer ces relations essentielles, " Southers a déclaré. "Je crois que ce que nous avons appris aidera à reconstruire ces ponts entre ces agences et les communautés qu'ils servent, avec une communication et une interaction sûres qui nécessitent transparence et responsabilité."