Le Canada doit se préparer au besoin croissant de recycler les travailleurs déplacés par les technologies perturbatrices. Faire cela, les gouvernements doivent avoir une idée précise de l'efficacité des programmes actuels de reconversion professionnelle.

Des évaluations de haute qualité des programmes de formation à l'emploi aideront les décideurs à identifier les meilleurs modèles pour préparer les travailleurs à l'avenir et les aideront également à éviter l'aggravation des inégalités.

Mais en ce moment au Canada, il n'y a pas d'organisme central qui évalue une vaste gamme de programmes de formation professionnelle à travers le pays. Au lieu, comme l'a révélé une étude que nous avons menée, la responsabilité de nombreux programmes est répartie entre les différents niveaux de gouvernement, et ces programmes sont sous-étudiés. Un manque de coordination et de partage de données pour soutenir la recherche et l'élaboration de politiques deviendra un problème majeur à moins que le gouvernement fédéral n'assume un rôle de leadership plus fort.

Le gouvernement fédéral affirme avoir la vision et la volonté politique d'améliorer l'infrastructure de formation du Canada. Un tel effort doit être soutenu par un investissement dans l'évaluation des programmes de formation organisés et offerts par tous les ordres de gouvernement au Canada.

Changement dramatique

La main-d'œuvre mondiale connaît un changement radical en raison de l'évolution rapide des technologies. Une étude du McKinsey Global Institute de 2017 estime que pas moins de 375 millions de travailleurs dans le monde (14 % de la main-d'œuvre mondiale) devront probablement changer de profession et acquérir de nouvelles compétences.

Une analyse récente des effets potentiels de l'automatisation sur les secteurs manufacturier et financier de l'Ontario suggère que de nombreuses professions de la province seront remodelées à mesure que ces secteurs adopteront de nouvelles, technologies plus efficaces. Dans les services financiers, les demandes de compétences ont déjà changé depuis 2013.

Les innovations technologiques ont fourni des opportunités économiques incroyables pour certains types de travailleurs. Le rapport Future of Jobs du Forum économique mondial prédit une forte croissance non seulement dans les domaines technologiques comme la robotique, mais aussi dans des postes de support non technique comme le service client et les ventes.

Cela dit, les personnes qui ont des difficultés à s'adapter à des environnements de travail en évolution rapide, ou qui n'ont pas le temps et le capital pour investir dans de nouvelles compétences, se retrouveront probablement laissés pour compte.

Interventions politiques nécessaires

Les recherches existantes indiquent que, sans interventions politiques concertées, le marché du travail canadien pourrait devenir de plus en plus polarisé, répartis entre les emplois à haute intensité cognitive et les emplois manuels à faible revenu.

Les programmes de recyclage actuels du Canada pour les personnes qui perdent leur emploi ou qui ont du mal à trouver du travail ont tendance à être ciblés, se concentrer sur une tranche d'âge particulière, antécédents scolaires ou sociaux ou antécédents professionnels.

Pour trouver la bonne coupe, les individus doivent naviguer dans une gamme de organismes provinciaux ou municipaux. Bien que cette structure « à plusieurs cuisiniers » puisse permettre une plus grande réactivité aux besoins locaux, les nombreuses options font qu'il est difficile pour les utilisateurs de comprendre à quelle assistance ils ont droit et qui en est responsable.

Initiative des compétences futures

Le gouvernement libéral actuel semble prêt à moderniser l'infrastructure de soutien aux travailleurs du Canada. Parmi ses nombreux investissements prévus en formation professionnelle, le budget fédéral de 2019 prévoyait 225 millions de dollars pour Future Skills, une initiative qui vise à préparer les Canadiens à l'avenir du travail en « explorant les grandes tendances qui façonnent l'avenir et en testant des approches novatrices ».

Pour un pays qui a historiquement dépensé bien en deçà de la moyenne de l'OCDE pour les programmes de formation professionnelle, cette initiative proposée signale un changement bien nécessaire dans le statu quo.

Le budget 2019 a également suggéré que le gouvernement jouera un rôle plus actif dans la supervision et l'évaluation des programmes de formation professionnelle actuels. Il décrivait les résultats d'un examen horizontal des compétences de 2018 qui a examiné plus de 100 programmes de formation professionnelle organisés dans quatre catégories basées sur l'âge. Le budget indiquait que :« … le gouvernement croit que des changements ciblés pourraient être apportés pour aider les Canadiens à naviguer plus facilement dans les programmes et les soutiens dont ils ont besoin, améliorer la façon dont les programmes reflètent les besoins émergents en compétences sur le marché du travail et améliorer la façon dont les programmes donnent des résultats afin que les décideurs puissent mieux identifier et investir dans « ce qui fonctionne ».

Le gouvernement a également affirmé qu'il ciblerait les compétences émergentes, simplifier l'accès aux programmes de formation et, surtout, publier des données sur l'efficacité des programmes.

Reste à partager les résultats

Le moment est venu pour le gouvernement fédéral de partager les conclusions empiriques de son examen des compétences.

Cela est nécessaire pour que les groupes industriels, des chercheurs, d'autres ordres de gouvernement et le public peuvent utiliser ces données et analyses pour éclairer les décisions concernant la formation et s'assurer que le gouvernement fédéral respecte ses engagements.

Nous avons besoin de données publiques solides sur l'efficacité des programmes pour aider les organisations – gouvernementales, à but non lucratif et à but lucratif — qui dispensent une formation s'assurent qu'elle est efficace et pertinente dans le contexte d'un changement technologique rapide.

Réorienter les supports de formation

Recherches existantes, y compris la série Brave New Work du Forum des politiques publiques, met en évidence les priorités clés. Le Canada a besoin de systèmes de formation pour mettre l'accent sur les compétences fondamentales et remédier aux inégalités sur le marché du travail. Celles-ci devraient être fondées sur des informations partagées sur les meilleures pratiques et les connaissances pertinentes à l'évolution des marchés du travail.

Le Canada est bien placé pour préparer l'avenir du travail par rapport à de nombreux endroits. Il dispose d'une bureaucratie bien développée et d'un gouvernement fédéral désireux d'améliorer les programmes existants afin d'aider davantage de Canadiens confrontés à des perturbations du marché du travail à obtenir un travail décent.

Pour réaliser ce potentiel, les chercheurs et toutes les agences ou bureaux impliqués dans l'évaluation et le développement de programmes de qualité ont besoin de données publiques sur les programmes existants et leur efficacité. Le début de 2020 est une excellente période pour nos gouvernements provinciaux, également, de plaider en faveur de cette priorité alors qu'ils revoient leurs contrats emploi-formation.

Cet article est republié à partir de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lire l'article original.