L’adaptation au changement climatique constituera un défi politique et économique pour la Nouvelle-Zélande. Cela devient alors un problème d’imagination. Nous devrons financer les choses différemment, construire différemment, restructurer certains aspects de notre économie et élaborer de nouvelles politiques innovantes.
Alors que le gouvernement lance une nouvelle enquête multipartite sur la politique d’adaptation, il sera important d’aller au-delà de la politique habituelle. Nous devrons réfléchir de manière créative à ce qui est politiquement possible et mieux communiquer sur la manière dont l'adaptation climatique peut bénéficier à différents groupes.
En 2022, le gouvernement précédent a lancé le premier Plan National d’Adaptation (PAN) pour consultation. Le plan définit la vision, le but, les buts et les priorités du changement. Cela implique de se concentrer sur les décisions difficiles, telles que la retraite organisée. Et il établit le cadre Rauora pour permettre « la planification pour les Maoris, par les Maoris ».
Notre nouvelle recherche a analysé les 294 soumissions publiques sur le NAP. Mais plutôt que de nous concentrer sur les réponses à des questions individuelles (comme le ferait le gouvernement), nous avons cherché à identifier des tendances plus profondes dans l'ensemble des soumissions.
En cartographiant les zones d'accord et de désaccord entre divers groupes, nous pouvons révéler comment de nouvelles coalitions d'intérêt pourraient se former pour soutenir les politiques et les actions d'adaptation.
Le changement climatique peut être une question controversée et politiquement partisane. Mais notre analyse identifie des domaines prometteurs dans lesquels un large accord sur les actions futures est possible, bien que parfois pour des raisons différentes.
Nous les distillons en quatre thèmes collectifs de « futurs imaginés ». Ils représentent des domaines clés d'alignement qui pourraient éclairer les futures considérations multipartites sur l'adaptation climatique.
Presque tout le monde soutenait l'augmentation des investissements du gouvernement dans la science afin de fournir à la fois des ensembles de données nationales faisant autorité et des informations plus locales et culturellement spécifiques.
Pour le secteur des entreprises, les données facilitent la croissance stratégique ou les décisions d’investissement. Pour les organisations non gouvernementales (ONG), cela aide à comprendre les risques et les réponses. Pour les communautés, cela peut stimuler les conversations nécessaires à l’adaptation locale.
Les données étaient considérées comme essentielles pour permettre l’action et suivre les progrès, quelle que soit la personne qui a pris cette action. C'est crucial :plus les citoyens et les entreprises se sentent capables d'agir maintenant, moins la responsabilité potentielle des futurs gouvernements est faible.
Celui-ci avait une forte orientation économique et était caractérisé par des soumissions du secteur des entreprises. Les réponses les plus imaginatives concernaient la construction résiliente au climat, l’agriculture régénérative ou l’innovation numérique. D'autres ont simplement positionné leur secteur comme un élément crucial de la solution et ont appelé à davantage de soutien économique.
Les points de vue sur la réglementation gouvernementale variaient. Certains ont appelé à moins de conformité pour permettre l’agilité. D'autres souhaitaient davantage de réglementation pour créer une certitude en matière d'investissement.
Même si ce thème visait globalement à créer un changement au sein des systèmes politiques et économiques existants, il donne un aperçu de la façon dont les intérêts du secteur privé perçoivent les opportunités et la valeur des mesures d'adaptation.
Il y a eu un soutien intersectoriel important en faveur du travail avec l'environnement naturel.
Un fort accord existait sur l’utilisation de solutions fondées sur la nature, telles que la création de villes éponges, pour aider à gérer les effets du changement climatique. D'autres sont allés plus loin, plaidant pour la restauration de la santé des écosystèmes et la promotion de la biodiversité.
Certaines contributions des gouvernements locaux ont souligné les possibilités de lier la nature à des objectifs politiques plus larges, tels que la fourniture de bénéfices en matière de santé et d'agrément, parallèlement à la densification urbaine.
Les propositions les plus radicales représentaient le désir de transformer la société pour s'attaquer aux facteurs sous-jacents du changement climatique, notamment la colonisation et les aspects les plus extractifs du capitalisme.
Cela s’est clairement manifesté dans de nombreuses soumissions individuelles et d’ONG. Ceux-ci ont souligné à quel point l'adaptation est liée à des questions sociétales plus larges telles que le pouvoir politique et les ressources, et à la nécessité de s'éloigner du statu quo.
Un appel clair a été lancé pour supprimer les obstacles à l’autodétermination des Maoris et donner aux communautés les moyens de mettre en œuvre des solutions locales. Beaucoup ont noté qu'il existait déjà d'excellentes initiatives, telles que des programmes zéro déchet.
Il y avait aussi des points de désaccord. Le plus frappant concernait l'ampleur du changement requis.
Le diagramme ci-dessous représente chacun des quatre thèmes sur un continuum, représentant différents degrés d'adaptation sociale et politique.
Beaucoup, en particulier dans le secteur des affaires, souhaitaient voir l'adaptation se produire au sein des systèmes économiques existants, avec de nouveaux outils, incitations ou orientations utilisés pour résoudre les problèmes.
Cela contraste avec ceux qui mettent l’accent sur la nécessité d’un changement politique transformateur. Ils considéraient que cela était indissociable de la résolution de problèmes sociétaux plus larges tels que la pauvreté, les inégalités ou la colonisation.
À mesure que nous nous éloignons du statu quo, nous pouvons voir comment un avenir plus transformateur peut nécessiter un engagement public plus profond ou un leadership politique plus fort.
Notre analyse a également montré à quel point le processus de consultation est biaisé. Il y avait une forte représentation de l'industrie et du gouvernement local, mais beaucoup moins de soumissions de jeunes ou d'organisations de jeunesse.
Certains ont souligné le processus de soumission long et technique. D’autres ont souligné la nécessité d’aller au-delà des consultations traditionnelles pour mieux impliquer ceux qui sont en première ligne face aux impacts climatiques. Cela a été particulièrement souligné par les communautés maories, pasifika et handicapées.
Néanmoins, l’examen des soumissions pour identifier des tendances fournit un aperçu opportun des possibilités politiques. Cela sera important si nous voulons nous éloigner des dynamiques conventionnelles gauche-droite et progresser dans l’élaboration d’une politique d’adaptation durable.
Il nous montre où différents groupes peuvent s'entendre, comment nous pouvons communiquer les avantages politiques de différentes manières à différents groupes, et où des désaccords ou un désengagement plus fondamentaux nécessiteront plus de réflexion.
Fourni par The Conversation
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