L'échec d'un accord d'un milliard de dollars pour freiner la déforestation indonésienne a mis en lumière les pièges d'une initiative mondiale soutenue par l'ONU, qui, selon les critiques, a été inefficace et a bafoué les droits des communautés autochtones.

Protéger les arbres est essentiel pour atteindre des objectifs climatiques ambitieux, avec la perte de forêt tropicale humide représentant environ huit pour cent des émissions annuelles de dioxyde de carbone, selon la plateforme de surveillance Global Forest Watch.

« Ceci est décisif pour le climat mondial, " a déclaré Françoise Seymour, un expert forestier du groupe de réflexion environnemental américain World Resources Institute.

Un outil clé dans la lutte a été le mécanisme REDD+ soutenu par les Nations Unies, un cadre dans lequel des fonds publics et privés sont versés aux pays en développement pour réduire les émissions en réduisant la déforestation.

Des centaines de projets ont vu le jour dans le monde dans le cadre de l'initiative au cours de la dernière décennie et les principaux donateurs comprennent la Norvège, l'Allemagne et la Grande-Bretagne.

Les projets vont de programmes nationaux soutenus par des gouvernements étrangers à des projets plus petits, privés, qui génèrent des « crédits carbone » à vendre à des entreprises cherchant à compenser leurs émissions.

Mais l'initiative a été poursuivie par la controverse, avec des écologistes disant des projets dans certains endroits, dont le Cambodge, Le Pérou et la République démocratique du Congo n'ont pas réussi à impliquer les communautés locales et à fournir les avantages promis, dans certains cas, conduisant à des conflits.

Le mois dernier, Indonésie, abrite la troisième plus grande étendue de forêt tropicale au monde, renoncé à l'accord d'un milliard de dollars avec la Norvège, n'ayant reçu qu'une infime fraction de l'argent.

Fondamentalement défectueux

À l'échelle mondiale, la déforestation ne s'est intensifiée que ces dernières années - la destruction de la forêt tropicale vierge était de 12% plus élevée en 2020 que l'année précédente malgré un ralentissement économique mondial, selon Global Forest Watch.

Joe Eisen, directeur exécutif de Rainforest Foundation UK, a déclaré que la REDD+ est fondamentalement défectueuse :« L'architecture est fausse. Elle réduit les forêts à leurs valeurs de carbone, plutôt que les autres valeurs intrinsèques qu'ils ont, comme les gens et la nature."

"Les forêts sont bien plus que la quantité de carbone qu'elles absorbent."

Pour les détracteurs de l'initiative, l'échec de l'accord de l'Indonésie avec la Norvège, qui a été convenu en 2010 dans le but de réduire la déforestation endémique de la nation asiatique, a souligné les faiblesses de la REDD+.

L'accord décrit les mesures que Jakarta devait prendre, y compris l'élaboration d'une stratégie de lutte contre la perte de forêts et la mise en place d'un système de suivi, la majeure partie du paiement devant être basée sur les résultats de la réduction de la déforestation.

Mais les changements "ont avancé plus lentement que prévu" et la déforestation a en fait augmenté initialement, selon un rapport de 2015 du Center for Global Development.

Et tandis que les chiffres montrent que la perte de forêts a ralenti en Indonésie au cours des cinq dernières années, les autorités disent qu'elles n'ont pas reçu le premier paiement attendu de 56 millions de dollars pour ce succès.

Des responsables indonésiens ont déclaré au Jakarta Post qu'ils avaient mis fin à l'accord parce que la Norvège n'avait montré "aucune bonne volonté" et avait défini des exigences supplémentaires telles que la documentation sur la manière dont l'argent serait dépensé.

Mais le ministère norvégien du climat et de l'environnement a déclaré à l'AFP qu'il pensait que "les quelques problèmes qui restaient auraient pu être résolus assez rapidement".

Les écologistes craignent que le démantèlement de l'accord ne porte un coup aux efforts de l'Indonésie en matière de climat.

« Ce rejet du partenariat international le plus important de l'Indonésie signale-t-il un manque d'ambition pour atteindre... les objectifs de réduction des émissions ? » a déclaré Kiki Taufik, militant pour les forêts de Greenpeace.

Des forêts anciennes perdues à jamais

Selon Global Forest Watch, En 2001, l'Indonésie possédait 93,8 millions d'hectares (230 millions d'acres) de forêt primaire – des forêts anciennes qui n'ont en grande partie pas été perturbées par l'activité humaine – une superficie de la taille de l'Égypte.

D'ici 2020, ce chiffre avait diminué d'environ 10 pour cent, ce qui signifie que l'archipel perdu de la forêt vierge couvre la taille du Portugal.

Bien que le taux de déforestation ait ralenti depuis 2016, les experts sont sceptiques quant au fait que l'accord avec la Norvège a joué un rôle important, en indiquant d'autres facteurs, comme une croissance économique plus lente et des précipitations plus élevées.

Une autre critique majeure de la REDD+ est que les programmes omettent souvent de prendre en compte les groupes autochtones, dont les terres et les droits sont souvent affectés, ou de les dédommager convenablement pour leur rôle dans la protection des forêts.

En République Démocratique du Congo, les communautés locales n'ont pas été consultées avant le démarrage des projets, menant à la violence et à l'effusion de sang, selon un rapport de la Rainforest Foundation UK.

Un rapport de l'ONG Fern a révélé que les villageois d'un projet cambodgien ont déclaré qu'ils n'avaient reçu que peu ou pas d'argent pour leur travail de patrouille des terres pour aider à empêcher l'abattage des arbres.

« La REDD+ a été poursuivie jusqu'à présent sans vraiment prêter attention aux droits (des communautés autochtones), " a déclaré Alain Fréchette, de l'Initiative des droits et ressources, qui a étudié certains dispositifs REDD+.

L'Amazon Fund créé en 2008 pour financer la lutte contre la déforestation au Brésil, auquel la Norvège a contribué 1,2 milliard de dollars, a été salué comme un succès REDD+ par certains.

Seymour a déclaré:"C'était définitivement un pouce sur la balance en termes d'obtention d'une reconnaissance internationale et d'un financement qui a solidifié le soutien politique."

Mais la déforestation s'est fortement intensifiée depuis que le président Jair Bolsonaro est arrivé au pouvoir et a annulé les politiques environnementales.

Seymour, qui est également président de l'Architecture for REDD+ Transactions, qui certifie les crédits à l'échelle nationale et provinciale dans le cadre du mécanisme - affirme que le système ne devrait pas être abandonné mais remanié pour se concentrer sur des initiatives à grande échelle.

Se référant à l'objectif de limiter le réchauffement climatique à 1,5 degré Celsius par rapport aux niveaux préindustriels, elle a déclaré:"Il n'y a aucun moyen d'atteindre les objectifs de température de Paris sans arrêter la déforestation tropicale."

© 2021 AFP