Le transport est la plus grande source d'émissions de gaz à effet de serre en Californie. Afin d'atteindre les objectifs de neutralité carbone de l'État d'ici 2045 et d'éviter les pires impacts du changement climatique, décarboner ce secteur est essentiel. Mais il est peu probable qu'une telle transition se produise rapidement sans une intervention politique clé.

Une équipe d'experts des transports et des politiques de l'Université de Californie a publié aujourd'hui un rapport à l'Agence de protection de l'environnement de Californie (CalEPA) décrivant les options politiques pour réduire considérablement la demande et les émissions de combustibles fossiles liées aux transports. Ces options politiques, lorsqu'ils sont combinés, pourrait conduire à un système de transport zéro carbone d'ici 2045, tout en améliorant l'équité, santé et économie. Une deuxième étude dirigée par UC Santa Barbara a été publiée simultanément. Il identifie des stratégies pour réduire la production pétrolière dans l'État parallèlement à des réductions de la demande.

L'État a financé les deux études par la loi de finances 2019. Les études sont conçues pour identifier les moyens de réduire la demande et les émissions de combustibles fossiles liées au transport tout en gérant une stratégie, baisse responsable de l'approvisionnement en combustibles fossiles liés aux transports.

L'étude de la demande de l'Université de Californie a été menée par des chercheurs de l'UC Institute of Transportation Studies, un réseau avec des succursales à UC Davis, UC Berkeley, UC Irvine, et UCLA. L'Institut de politique de l'UC Davis pour l'énergie, Environnement, et l'Économie ont coordonné la gestion des politiques du rapport, et le Centre UC Davis pour le changement régional a dirigé la recherche sur l'équité et la justice environnementale de l'étude.

Réaliser un avenir de transport zéro carbone sera un défi, mais pas impossible, indique le rapport. Cela nécessite des actions urgentes et une perspective à long terme. Surtout, un investissement initial majeur dans le transport propre par le biais d'incitations et de nouvelles infrastructures de recharge et d'hydrogène portera bientôt ses fruits en économies nettes pour l'économie californienne, avec des économies nettes en une décennie atteignant des dizaines de milliards de dollars par an d'ici 2045.

Le rapport recommande des approches politiques flexibles qui peuvent être ajustées au fil du temps à mesure que les technologies évoluent et que davantage de connaissances sont acquises.

"Ce rapport est le premier à évaluer de manière exhaustive la voie vers un système de transport neutre en carbone pour la Californie d'ici 2045, " a déclaré Dan Sperling, directeur de l'UC Davis Institute of Transportation Studies. "Nous constatons que de telles voies sont possibles mais reposeront sur des changements importants aux politiques existantes ainsi que sur l'introduction de certaines nouvelles politiques. L'étude donne également la priorité à l'équité, impacts sur la santé et la main-d'œuvre de la transition vers le transport zéro carbone. »

Les chercheurs de l'UC Davis ont dirigé les scénarios, équité, les véhicules légers et les portions de carburant du rapport. Le chapitre sur les scénarios estime qu'une transition vers des transports à faibles émissions de carbone permettra d'économiser des milliards de dollars d'ici 2045.

Les aspects d'équité de l'étude ont identifié des options politiques pour s'assurer que les avantages des options à faible émission de carbone vont d'abord aux communautés qui en ont le plus besoin. Les sections sur les véhicules légers et les carburants ont identifié des technologies et des politiques spécifiques pour contribuer à un système de transport à zéro carbone tout en soutenant une mobilité améliorée.

Stratégies politiques clés

Véhicules à zéro émission :de nombreuses options politiques du rapport sont centrées sur une transition rapide vers des véhicules à zéro émission, ou ZEV, qui devrait réduire considérablement les émissions de GES et améliorer la pollution atmosphérique locale, car le réseau électrique de l'État est également décarboné.

Les véhicules légers et lourds sont responsables de 70 % et 20 % des émissions de GES des transports de l'État, respectivement. Le rapport suggère une combinaison de mandats améliorés, des incitations, et des investissements dans les infrastructures de recharge publique et d'hydrogène pour accélérer l'adoption des VZE. Pour les véhicules moyens et lourds, les principales priorités politiques comprennent l'augmentation de la disponibilité des bornes de recharge pour les marchandises long-courriers, réforme de la tarification de l'électricité pour rendre la recharge au dépôt plus abordable, et voies prioritaires et accès trottoir pour les camions zéro émission, entre autres possibilités.

Kilométrage parcouru par le véhicule :même avec une utilisation généralisée du ZEV, la réduction du nombre total de kilomètres parcourus par les véhicules est nécessaire pour réduire les embouteillages et les émissions dues à la fabrication de véhicules, et améliorer la qualité de vie et les avantages liés à l'utilisation des sols liés à la circulation. Le rapport suggère des politiques qui encouragent des activités actives, transport partagé et micromobilité; télétravail; et les changements d'utilisation des terres qui réduisent la dépendance des gens à l'égard de l'automobile et améliorent la connectivité communautaire.

Carburants :Environ 86 pour cent du carburant de transport est du pétrole. Le passage à une énergie propre à faible émission de carbone nécessite des investissements majeurs dans l'électricité et l'hydrogène. Des carburants liquides bas carbone compatibles avec les moteurs à combustion interne seront nécessaires pour réduire les émissions tandis que la transition vers les ZEV progresse, ainsi que dans certaines applications spécialisées, comme l'aviation. La Californie peut soutenir les investissements nécessaires dans les carburants propres avec des niveaux de mélange obligatoires et de nouvelles incitations et crédits pour stimuler l'investissement dans les carburants liquides à très faible teneur en carbone pour l'aviation, les véhicules de transport maritime et les véhicules à moteur à combustion hérités.

Atteindre le zéro :Certaines émissions résiduelles subsistent dans chaque scénario examiné. Le rapport indique qu'au moins 4 à 5 millions de tonnes métriques par an de capacité d'émissions négatives (équivalant à 2,5 % des émissions actuelles des transports) sont nécessaires d'ici 2045 pour contrer ces émissions résiduelles. Ceux-ci pourraient provenir de projets de capture et de séquestration du carbone qui extraient le carbone de l'air pour le stocker sous terre, ainsi que la séquestration par les terres naturelles ou exploitées.

Avantages

En plus des avantages économiques directs à partir de 2030 environ, les politiques de décarbonation des transports pourraient aussi conduire à la santé, équité et justice environnementale, et la main-d'œuvre et les avantages sociaux.

Santé :Le transport est une cause majeure de pollution atmosphérique locale, ainsi que le changement climatique. Les particules endommagent les poumons et les cœurs, tandis que les composés d'oxyde d'azote contribuent à la pollution par l'ozone et à d'autres effets sur la santé. Le rapport a révélé que des véhicules lourds plus propres réduiraient considérablement la pollution dans bon nombre des communautés les plus vulnérables de l'État. Les avantages pour la santé de la réduction de la pollution locale augmenteront avec le déploiement de technologies de transport propres et pourraient se traduire par plus de 25 milliards de dollars d'économies en 2045.

Équité et justice environnementale :Le transport en Californie porte un héritage d'iniquité et de dommages aux communautés défavorisées. Ces communautés manquent souvent de transports en commun de qualité ou de choix de transport viables. Les autoroutes ont été construites avec peu de considération pour le déplacement, et de nombreuses communautés de couleur ont été divisées par des autoroutes, perpétuer des politiques de ségrégation historiques comme la redlining. Le rapport identifie des options qui donnent la priorité à l'équité dans les investissements et les politiques de transport.

Ceux-ci inclus:

• Continuer à soutenir les incitations aux véhicules électriques ciblant les acheteurs à faible revenu et les communautés mal desservies, y compris les véhicules d'occasion.
• Donner la priorité au déploiement de véhicules lourds électriques dans les communautés défavorisées et d'installations magnétiques telles que les entrepôts commerciaux dans ces communautés.
• Soutenir les services de transport en commun et à zéro émission et les bornes de recharge dans les communautés défavorisées. Cela peut aider à réduire les kilomètres parcourus par les véhicules et à augmenter l'accessibilité tout en évitant les déplacements.
• Éviter d'implanter des installations de production de carburant non renouvelable dans des communautés défavorisées, impliquer les communautés touchées de manière disproportionnée par les émissions du secteur des transports dans la prise de décision concernant l'implantation de nouvelles infrastructures et les investissements associés à l'atteinte de la neutralité carbone, et continuer de surveiller et de contrôler attentivement les polluants locaux.

"Nous devons faire face à l'héritage du manque d'investissement public et privé où les Noirs, Indigène, et People of Color (BIPOC) vivent et travaillent, " a déclaré Bernadette Austin, directeur par intérim du Centre UC Davis pour le changement régional. "Ce rapport identifie des moyens d'investir stratégiquement dans des infrastructures durables tout en évitant intentionnellement les infrastructures perturbatrices et dommageables dans nos communautés les plus vulnérables et les plus défavorisées."

Main-d'œuvre :La transition vers un système de transport neutre en carbone perturbera les emplois dans certains secteurs tout en créant de nouveaux emplois dans d'autres, comme la fabrication de véhicules propres et les infrastructures de ravitaillement en électricité et en hydrogène. Le rapport suggère que la Californie donne la priorité aux besoins des travailleurs touchés. En outre, partout où l'expansion de l'industrie liée au ZEV crée des emplois de qualité, la politique de l'État devrait se concentrer sur la création de parcours professionnels largement accessibles.

Économie :La transition vers les VZE devrait générer des économies pour les consommateurs et l'économie bien avant 2045. Au cours de cette décennie, les coûts de possession et d'exploitation des VZE devraient tomber en deçà de ceux d'un véhicule conventionnel (à essence et diesel). C'est parce que la batterie, les coûts des piles à combustible et de l'hydrogène continueront de baisser; les coûts de l'électricité seront bien inférieurs aux coûts des combustibles pétroliers ; et les coûts d'entretien des VZE seront moindres. Ces économies peuvent être investies ailleurs par les ménages et les entreprises.