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On peut tirer une fierté légitime des réalisations progressives de la coopération internationale sur le changement climatique, mais il est "impensable" de continuer au rythme actuel. La réponse mondiale au changement climatique est totalement insuffisante et laisse le monde sur une « route de l'enfer ».
C'est ce qu'affirment quatre anciens hauts responsables du secrétariat de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), qui ont publié un article exclusif sur les informations critiques d'initiés - aujourd'hui publié dans la revue à comité de lecture, Politique climatique .
Passant en revue les 30 années écoulées depuis le lancement des négociations internationales sur le changement climatique, l'équipe déclare que si les pays ont conclu avec succès trois traités importants de l'ONU au cours des trois décennies, la mise en œuvre globale des engagements qui en découlent échoue, et une action accélérée est requise de toute urgence "pour éviter un changement climatique dangereux" et pour rester dans les seuils d'augmentation de température convenus.
Les anciens dirigeants de la CCNUCC plaident, tout d'abord, pour une mise en œuvre efficace et ambitieuse par les gouvernements de leurs engagements convenus, soutenus par les entreprises et d'autres ordres de gouvernement et de la société. Ils appellent également à la fixation de nouveaux objectifs réalistes soutenus par des stratégies et des actions concrètes; suggérer l'élaboration de nouveaux accords internationaux « créatifs et même controversés » ; et exhorter les pays riches et les institutions financières multilatérales à renforcer leur soutien aux pays en développement.
Recommandations, parmi tant d'autres par l'équipe, qui a 40 ans d'expérience collective à la CCNUCC, comprendre:
« Avant de pouvoir sérieusement envisager le « paradis » du changement climatique, nous devons quitter la route actuelle vers "l'enfer", même si elle est pavée de bonnes intentions ! La mise en œuvre concrète et complète des engagements déjà convenus est la condition préalable essentielle au « salut » climatique, " déclare l'auteur principal Richard Kinley, Secrétaire exécutif adjoint de la CCNUCC 2007-2017.
Le co-auteur Michael Zammit Cutajar a été le secrétaire exécutif fondateur de la CCNUCC entre 1991 et 2002. Il déclare :« En s'appuyant sur le durcissement de la science du GIEC et sur les fondements de la Convention de 1992, les 30 dernières années de coopération internationale ont établi une compréhension claire de la nécessité de prévenir un changement climatique dangereux et une opportunité de le faire.
"Mais l'ambition et l'efficacité de l'action gouvernementale et des entreprises à cette fin doivent passer rapidement à une autre échelle, delà de la reconnaissance, si nous voulons atteindre zéro émission nette mondiale au cours des 30 prochaines années.
"Nous ne pouvons pas continuer à donner un coup de pied à la boîte sur la voie de la sécurité climatique."
Dans le papier, les experts expriment notamment leur frustration quant au fait que les cibles éloignées ne soient pas accompagnées de "plans d'action immédiats et efficaces".
Christiana Figueres était chef de l'ONU pour le climat au moment de l'Accord de Paris.
Elle déclare :« Les engagements nationaux de l'Accord de Paris sur le climat - les contributions déterminées au niveau national - ont été un bon début, mais ils doivent être considérablement renforcés à partir de la série actuelle de mises à jour, puis mis en œuvre de manière décisive, si les objectifs mondiaux doivent être atteints."
Co-auteur Yvo de Boer, Le Chef de l'ONU pour le climat 2006-2010 ajoute :« Une stratégie est nécessaire pour garantir que les délais conduisent à une action renforcée sur le terrain et pas simplement à plus de gros titres du moment.
Samedi, La France, avec le Royaume-Uni et l'ONU, accueillera une réunion des dirigeants mondiaux à Paris pour marquer le cinquième anniversaire de l'adoption de l'Accord de Paris. Les dirigeants discuteront des progrès accomplis pour atteindre les objectifs mondiaux collectifs de limitation de l'augmentation de la température en dessous de 2 °C et même de 1,5 °C, ainsi que des émissions mondiales nettes nulles dans la seconde moitié de ce siècle. Le message aux dirigeants du quatuor de la CCNUCC est qu'ils doivent faire beaucoup plus, et rapidement, pour atteindre les objectifs de Paris.
Cet article porte un regard critique, et même "autocritique", bilan de ce qui a été réalisé depuis le lancement de ces négociations internationales le 21 décembre 1990.
En utilisant leur connaissance intime du fonctionnement de l'ONU, l'équipe déclare que si « le processus de la CCNUCC était en avance sur la conscience publique, il est maintenant à la traîne" et ils admettent qu'un échec du système des Nations Unies est qu'il est "souvent entravé par des rivalités inter-agences." Il y a eu des succès notables dans les négociations internationales, cependant, et ceux-ci doivent être reconnus.
Figueres déclare :« L'un des plus grands succès du régime de la CCNUCC réside dans l'engagement croissant de la société civile et des entreprises dans la mise en œuvre des solutions aux changements climatiques qui sont facilement disponibles, ainsi que le système de données d'émissions et de rapports nationaux remontant à plus de 25 ans. »
Les auteurs voient également le secrétaire général de l'ONU jouer un "rôle clé en tant que défenseur important de l'engagement" des chefs d'État et de gouvernement, « les encourageant à vraiment faire du changement climatique une priorité de tous les gouvernements, et d'aller au-delà de l'habillage de fenêtre."
Ce rôle, Kinley déclare, est « particulièrement urgent de placer la politique sur le changement climatique au cœur des stratégies de reprise en cas de pandémie de COVID-19 » à l'avenir.
« La coopération internationale à elle seule ne « sauvera pas la planète », mais c'est un complément essentiel à la responsabilité du gouvernement national et à l'initiative des entreprises et de la société civile, " il dit.
De Boer ajoute :« Les négociateurs de la CCNUCC doivent évaluer le fonctionnement de leur processus, lequel, dans ses travaux formels et ses ordres du jour, est devenu lourd et routinier, lourd de son empreinte carbone, et en décalage avec l'échelle de l'urgence."
