En ce 12 juin, 2019, fichier photo, un camion se déplace autour du Capitole de l'État de l'Oregon lors d'une manifestation contre les projets de loi sur le climat qui, selon les camionneurs, les mettront en faillite, à Salem, Ore. L'Oregon est sur le point de devenir le deuxième État après la Californie à adopter un programme de plafonnement et d'échange, une approche basée sur le marché pour réduire les émissions de gaz à effet de serre responsables du réchauffement climatique. (AP Photo/Sarah Zimmerman, Déposer)
L'Oregon est sur le point de devenir le deuxième État après la Californie à adopter un programme de plafonnement et d'échange, une approche basée sur le marché pour réduire les émissions de gaz à effet de serre responsables du réchauffement climatique.
Les partisans l'appellent la politique climatique la plus progressiste des États-Unis, disant qu'il réduit non seulement les émissions, mais investit dans la transition de l'économie et des infrastructures de l'État pour mieux se préparer à des événements météorologiques plus intenses à mesure que le changement climatique s'aggrave.
"Nous avons la possibilité d'investir une somme substantielle dans les communautés à faible revenu sur le dos de la centaine de grands pollueurs qui ont causé ce problème, " dit Shilpa Joshi, avec le groupe de pression Renew Oregon. Joshi a passé des années à travailler avec des dizaines d'organisations à travers l'État pour aider à façonner la législation finale.
Le plafonnement et l'échange ont été une priorité absolue cette année pour les démocrates majoritaires de l'Oregon, et le gouverneur Kate Brown a dit qu'elle signerait la mesure, notant dans un communiqué que "l'Oregon peut être le journal qui brise le blocage à l'échelle nationale" en matière de politique climatique.
Bien que l'approbation du programme s'annonce comme une valeur sûre, une décennie de bagages du programme californien de plafonnement et d'échange a brisé le soutien à la politique parmi les groupes environnementaux. Certains se demandent si l'Oregon peut vraiment atteindre ses objectifs ambitieux en matière d'émissions et tenir sa promesse de prioriser les investissements dans les communautés à faible revenu et la capacité des tribus amérindiennes à se préparer au changement climatique.
La division souligne un combat plus large à gauche sur la meilleure façon de lutter contre le changement climatique, qui, selon les scientifiques, constitue une menace existentielle mondiale. Certains progressistes ont rechigné à toute solution moins que celles décrites dans le Green New Deal, une vaste plate-forme climatique de la représentante américaine Alexandria Ocasio Cortez qui appelle à la décarbonisation de presque toutes les industries.
"Une politique climatique forte nécessite des réglementations strictes sur les entreprises et une transformation totale de nos infrastructures actuelles, " a déclaré Shawn Fleek d'OPAL Environmental Justice, l'une des principales organisations de gauche contre le projet de loi. « Le plafonnement et l'échange ne font rien de tout cela. Tout comme en Californie, Le projet de loi de l'Oregon s'est plutôt transformé en un monstre de Frankenstein dans les cadeaux à l'industrie."
Dans le cadre d'un programme de plafonnement et d'échange, l'État impose une limite globale aux émissions et vend aux enchères des permis de pollution ou des « quotas » pour chaque tonne d'industries carbonées qu'ils envisagent d'émettre. Seuls les plus gros pollueurs sont visés, et l'idée est qu'à mesure que la limite d'émissions devient plus stricte au fil du temps, il sera dans l'intérêt financier des industries de passer aux technologies vertes. Le programme de l'Oregon commencerait en 2021, et l'État veut réduire les émissions à 80 % en dessous des niveaux de 1990 d'ici 2050.
La plupart des fonds collectés, estimés à 550 millions de dollars au total la première année, seraient utilisés pour financer une vaste plate-forme progressive qui encourage de nouvelles réductions des émissions et priorise les investissements dans la capacité des communautés tribales et à faible revenu à réagir au changement climatique.
"Nous voyons les effets du climat frapper vraiment les gens qui peuvent le moins se le permettre, " a déclaré la représentante Karin Power, un démocrate de Milwaukie et l'un des deux principaux législateurs à l'origine du projet de loi.
La proposition contient également un investissement de 10 millions de dollars pour protéger les travailleurs touchés par la politique sur le changement climatique, car certains dans le secteur des transports ou de la fabrication pourraient faire face à des mises à pied. La législation prévoit des allocations de chômage et des voies vers des emplois dans l'énergie propre qui, sous la loi, doit offrir des salaires et des avantages sociaux concurrentiels.
En ce 4 juin, 2019, fichier photo, Kelsey Rose Juliana, d'Eugène, Minerai, prend la parole lors d'un rassemblement pour un groupe de jeunes qui ont déposé une plainte environnementale contre le gouvernement américain à Portland, Ore. L'Oregon est sur le point de devenir le deuxième État après la Californie à adopter un programme de plafonnement et d'échange, une approche basée sur le marché pour réduire les émissions de gaz à effet de serre responsables du réchauffement climatique. (AP Photo/Steve Dipaola, Déposer)
Ce sont des dispositions comme celles-ci qui rendent les changements parmi les plus progressifs du pays, dit Joshi.
"Nous montrons aux autres États que ce n'est pas un rêve impossible de tenir les gros pollueurs responsables et d'utiliser les fonds pour investir dans l'énergie propre et dans nos communautés les plus vulnérables, " elle a dit.
Les détracteurs à gauche notent le programme de l'Oregon, comme celui de la Californie, offre des concessions à presque toutes les industries pour atténuer l'impact financier potentiel. Pour les premières années du programme, l'Etat prendra en charge la majorité des quotas de pollution pour certaines industries, y compris les sociétés de gaz naturel et de services publics. L'industrie des combustibles fossiles est essentiellement la seule à devoir payer le prix fort.
Le plan reçoit des critiques mitigées de la part des industries. Tandis que certaines, dont Nike et Uber, se sont prononcés en faveur du plafonnement et de l'échange, d'autres du secteur forestier et agricole disent que cela entraînera une augmentation des prix du carburant, licenciements massifs et fermetures d'entreprises.
Bois Stimson, à l'ouest de Portland, licencié 60 travailleurs de scierie en prévision du plafonnement et de l'échange et d'autres nouvelles taxes poursuivies par les démocrates. Le PDG Andrew Miller a déclaré dans un communiqué que les communautés rurales et agricoles paient le prix de "l'assaut de l'Oregon contre les entreprises".
Et les opposants des deux parties notent que le plafonnement et l'échange ne réduiront probablement pas radicalement les émissions. Alors que les émissions de la Californie ont sensiblement baissé depuis que l'État a mis en œuvre son programme il y a moins de dix ans, seulement 20 % de ces réductions peuvent être liées au plafonnement et à l'échange.
Dallas Burtraw, un économiste du groupe de réflexion Resources for the Future qui conseille le programme californien de plafonnement et d'échange, le plafonnement et l'échange restent le moyen le plus efficace de réduire les émissions. Des prix élevés sont un puissant facteur de motivation pour encourager les entreprises à investir dans les technologies vertes, quelque chose que Burtraw a dit distinguera l'Oregon et fournira peut-être un coup de pouce économique.
Le programme californien a créé 2 millions d'emplois et augmenté son PIB de 700 milliards de dollars depuis son entrée en vigueur en 2012. Les neuf États du nord-est dotés d'un programme de plafonnement et d'échange plus limité ont enregistré des avantages économiques nets de 1,4 milliard de dollars et 14, 500 nouveaux emplois de 2015 à 2017, selon un rapport d'Analysis Group.
"Ces programmes peuvent réduire les émissions tout en offrant un environnement commercial plus stable qui attirera de nouveaux investisseurs, " a déclaré Burtraw.
Pour le sénateur Michael Dembrow, l'autre législateur principal derrière le projet de loi de l'Oregon, le programme vise moins à résoudre la crise climatique mondiale qu'à collecter les fonds nécessaires pour se préparer aux pires effets d'une planète qui se réchauffe.
"C'est un problème mondial, et si nous frappons trop durement les entreprises avec la réglementation, ils vont simplement quitter l'Oregon et polluer au même taux ailleurs, " a déclaré le démocrate de Portland. " Cela ne résout rien. "
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