L'évolution des emplois en transition du charbon vers les énergies renouvelables.
Avec 12 centrales à charbon fermées en Australie depuis 2013, une transition complète hors du charbon est à venir.
Autour du monde, les gouvernements et les parties prenantes réfléchissent à la manière de mettre en œuvre une « transition juste » du charbon à l'énergie propre – une transition juste pour les travailleurs locaux et les communautés dans les régions charbonnières.
Certains pays producteurs de charbon, comme l'Allemagne et l'Espagne, fournissent d'importants packages de transition juste. D'autres pays tentent avec moins de succès de gérer les conflits sociaux autour de la transition, comme la Pologne et l'Afrique du Sud.
Mais jusqu'à présent en Australie, il y a peu de planification pour la transition.
Que peut apprendre l'Australie d'autres expériences internationales pour planifier sa propre transition juste ? Grâce à nos recherches en cours, nous avons trouvé quatre leçons importantes.
Leçon 1 :construire un pacte social
La science du climat exige que la transition énergétique soit la plus rapide possible. Mais des transitions plus rapides menacent la capacité des marchés du travail locaux à remplacer les emplois perdus dans le charbon.
Les syndicats ont commencé à passer d'un soutien défensif au charbon à une perspective de transition juste, mais ce soutien peut s'effriter une fois que les pertes d'emplois commenceront à frapper.
En Afrique du sud, par exemple, les syndicats ont aidé à lancer une transition juste. Mais ils ont intenté une action en justice pour arrêter les enchères d'énergies renouvelables au milieu des fermetures de charbon sans aide à l'ajustement pour les travailleurs.
Allemagne, d'autre part, a géré les transitions industrielles dans les régions charbonnières occidentales depuis la fin des années 1960 grâce à des négociations efficaces.
En 2018, La « commission du charbon » nommée par le gouvernement allemand a élaboré une voie pour la fermeture complète et la transition de l'industrie charbonnière d'ici 2038. Elle impliquait un processus avec des représentants des syndicats, associations professionnelles, régions charbonnières, scientifiques, les communautés locales et les ONG environnementales.
Un pacte social entre les principales parties est nécessaire pour gérer les conflits qui peuvent émerger lors d'une transition hors du charbon.
Des commissions de transition juste ont été établies au Canada, L'Écosse – et maintenant l'Afrique du Sud.
L'Australie devrait donc envisager deux choses pour établir un pacte social pour la transition vers le charbon :
Leçon 2 :planifier tôt les fermetures
Si la planification de la transition est retardée jusqu'à ce que des licenciements collectifs se profilent à l'horizon, les marchés du travail ne feront pas face au volume de travailleurs déplacés.
La planification des fermetures commence à émerger au niveau de l'industrie et de l'entreprise dans certains pays (comme l'Italie, Allemagne et Australie) - qui comprend la reconversion, soutien aux départs en retraite anticipée et au redéploiement des travailleurs.
Victoria est un leader mondial en matière d'ajustement au niveau régional. Le programme de transfert des travailleurs de La Trobe redéploye les travailleurs licenciés de la centrale électrique de Hazelwood vers d'autres sites.
L'assainissement du site est également un moyen important de restaurer la qualité de l'environnement local et de créer des emplois semi-qualifiés et peu qualifiés au moment le plus critique de la transition. Des exigences obligatoires doivent être établies pour les fonds alloués à l'industrie houillère.
Leçon 3 :diversifier l'économie régionale
L'Institute for Sustainable Futures a modélisé les impacts mondiaux sur l'emploi dans le secteur de l'énergie si nous respectons l'Accord de Paris sur le climat.
La modélisation des emplois trouvés augmentera dans presque toutes les catégories professionnelles. Il y aura d'importantes pertes d'emplois parmi les opérateurs de machines et les assembleurs à mesure que se produiront les fermetures de charbon, mais ce groupe connaît également la plus forte croissance de l'emploi dans le secteur des énergies renouvelables, surtout solaire.
Mais la restructuration du marché à elle seule ne permettra pas une transition juste.
Dans chacune des régions charbonnières que nous avons examinées, il y a peu de perspectives d'énergie renouvelable à grande échelle car les meilleures ressources solaires et éoliennes sont situées ailleurs.
Cela signifie que les travailleurs seront rarement transférés de manière transparente vers de nouveaux emplois sans avoir à quitter leur domicile. Et comme bon nombre des nouveaux emplois sont en phase de construction, les emplois en cours seront remplacés par un volume plus élevé d'emplois temporaires.
L'efficacité énergétique et solaire locale peut être une source de nouveaux emplois, mais en fin de compte, la diversification de l'économie régionale est la solution pour créer de nouveaux emplois au-delà du charbon. Chaque région a des combinaisons différentes de secteurs et de capacités, les stratégies de diversification économique doivent donc être adaptées.
Voici quelques caractéristiques de plans réussis pour diversifier les économies régionales :
cibler les mises à niveau des infrastructures et le développement des compétences pour les régions charbonnières.
Leçon 4 :établir des fonds et une autorité pour une transition juste
Des fonds spécialisés sont créés pour superviser, élaborer et mettre en œuvre des programmes de transition vers le charbon. L'initiative de la Commission européenne pour les régions charbonnières et les régions en transition à forte intensité de carbone investit des fonds dans 13 régions charbonnières.
En Allemagne, la commission charbon a recommandé un financement de 40 milliards d'euros pour soutenir les régions charbonnières, avec la législation prévue en mai 2019.
Le gouvernement espagnol a créé un fonds de 250 millions d'euros, qui comprend le soutien aux travailleurs, diversification économique et restauration de l'environnement.
Comment se situe l'Australie ?
La politique nationale sur le climat et l'énergie est un fiasco en Australie. Le gouvernement fédéral n'a pas de plan de transition énergétique et a refusé de signer une déclaration de transition juste lors de la conférence sur le climat en Pologne en décembre 2018.
Sur une note positive, il y a eu des réponses régionales innovantes. Le gouvernement victorien a créé la La Trobe Valley Authority, qui finance des initiatives de diversification économique.
L'ALP établira une Autorité de transition juste s'il remporte les élections fédérales, qui élaborera des plans de transition régionaux et supervisera les plans de licenciement. Les syndicats, l'industrie et les communautés locales auront une contribution directe.
Mais sans un programme de sortie coordonné comme la commission allemande du charbon, les fermetures de charbon seront probablement encore brutales, entraînés par des pannes techniques ou la croissance des énergies renouvelables évinçant les producteurs moins rentables.
Le régime ALP ne couvre également que les producteurs d'électricité - et non les mines de charbon - ce qui sera plus difficile car il y a plus de travailleurs peu qualifiés (environ la moitié sont des conducteurs et des opérateurs de machines).
Le soutien social et politique peut s'effriter très rapidement une fois que les communautés régionales commencent la transition. Dans le Queensland, les syndicats miniers s'opposent à tous les candidats qui ne soutiendront pas la mine d'Adani après que leur organisme national a conduit le passage à une politique de transition juste par l'ACTU.
L'Australie serait sage d'investir massivement dans la planification de la transition juste et les investissements parallèlement au développement technologique.
Cet article est republié à partir de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lire l'article original. 
