Le gouverneur Jerry Brown et les dirigeants législatifs ont publié lundi un plan visant à prolonger jusqu'en 2030 le programme de plafonnement et d'échange de la Californie, un élément clé de la quête de l'État pour lutter contre le changement climatique en réduisant considérablement les émissions de gaz à effet de serre.
L'accord met à jour la façon dont les raffineries, les services publics et autres émetteurs de carbone peuvent utiliser des quotas de pollution et des compensations, et il donne au California Air Resources Board le pouvoir de fixer un prix plafond sur le carbone visant à contenir les coûts pour les entreprises et les consommateurs. Mais cela empêche également les districts aériens locaux d'imposer de nouvelles restrictions d'émissions de carbone aux pollueurs, un mouvement que certains groupes environnementaux dénoncent comme une concession aux compagnies pétrolières. L'accord comprend un projet de loi complémentaire visant à réduire la pollution atmosphérique locale.
Avec une facture maintenant imprimée, les législateurs pourraient voter sur l'accord dès jeudi. La réautorisation de plafonnement et d'échange a besoin du soutien des deux tiers des législateurs pour être adoptée.
Le système de plafonnement et d'échange limite les émissions globales de gaz à effet de serre de l'État et exige que les raffineries de pétrole, utilitaires, ports et autres pollueurs à acheter et à échanger des quotas d'émission de carbone. En mettant un prix sur le carbone et en réduisant les émissions admissibles au fil du temps, il vise à inciter les pollueurs à réduire leurs émissions. L'argent du programme va dans un fonds de réduction des gaz à effet de serre qui paie pour les efforts de conservation de l'énergie, projets de transport et de logement et un train à grande vitesse, un projet favori de Brown.
Le programme est un élément clé de l'engagement de la Californie à réduire les émissions de gaz à effet de serre de 40 % par rapport aux niveaux de 1990 d'ici 2030.
Brun, qui a vanté le leadership climatique de la Californie sur la scène mondiale, se démène pour cimenter le plafonnement et l'échange pour une autre décennie tout en satisfaisant les intérêts concurrents à la maison. Les groupes environnementaux veulent voir des réductions de pollution plus spectaculaires et les intérêts commerciaux ne veulent pas voir une augmentation des coûts, à l'industrie ou aux consommateurs.
« Le législateur prend des mesures pour freiner le changement climatique et protéger les communautés vulnérables contre les poisons industriels, " Brown a déclaré dans un communiqué annonçant l'accord.
Des groupes de justice environnementale ont accusé les entreprises d'être trop impliquées dans sa conception.
"Le lobby pétrolier a eu beaucoup trop d'influence sur cette législation, " Bill Magavern, directeur des politiques de la Coalition for Clean Air, a déclaré à l'extérieur du Capitole tôt lundi.
Deux points de discorde ont porté sur la réglementation de la pollution atmosphérique locale et sur la façon dont l'État distribue des quotas et des compensations, qui permettent aux entreprises de continuer à émettre des gaz à effet de serre.
L'État brade les quotas aux enchères, avec le prochain prévu pour août. Mais il distribue aussi gratuitement des quotas aux industries polluantes, dans le but de les aider à rester compétitifs et à éviter les flambées de prix pour les consommateurs. L'accord ne supprime pas les quotas gratuits aussi rapidement que prévu initialement, un mouvement que les critiques disent supprime les incitations à nettoyer les émissions. Mais les groupes industriels soutiennent que cela contribuera à garantir que les consommateurs californiens ne voient pas des prix considérablement plus élevés à la pompe à essence, dans leurs factures de services publics ou ailleurs. L'accord réduira ces quotas gratuits de 40 % d'ici 2030, Le bureau de Brown a dit.
Les pollueurs peuvent également « compenser » certaines de leurs émissions par des projets d'atténuation des effets des gaz à effet de serre, même en dehors de la Californie. L'accord diminue le montant autorisé des compensations et encourage la construction en Californie.
Dans le cadre du régime, les districts aériens locaux seraient empêchés de mettre en place des réglementations supplémentaires sur les sources fixes d'émissions de carbone dans leurs districts, un pouvoir que plusieurs législateurs démocrates des communautés à faible revenu à proximité des raffineries et d'autres sources de pollution se sont battus pour autoriser.
Mais le président de l'Assemblée démocrate Anthony Rendon a fait l'éloge du projet de loi sur la qualité de l'air qui l'accompagne, qui impose l'adoption de normes uniformes pour la déclaration des émissions, oblige l'industrie dans les zones très polluées à moderniser sa technologie et augmente la peine en cas de violation des lois sur la pollution de l'air.
« Notre environnement et notre économie dépendent de la maîtrise des effets néfastes du changement climatique, " a déclaré Rendon. " Une fois de plus, nous montrons qu'en Californie, la protection de l'environnement et l'amélioration de la santé publique sont inextricablement liées.
Brown aura besoin de 27 voix au Sénat et de 54 à l'Assemblée pour adopter le projet de loi. Les démocrates détiennent une majorité qualifiée dans les deux chambres, mais certains démocrates de l'Assemblée peuvent penser que le projet de loi ne fait pas assez pour améliorer la qualité de l'air local. Brown a déclaré qu'il aurait besoin du soutien des républicains pour adopter le projet de loi.
Au-delà des dispositions de plafonnement et d'échange, l'accord élimine les frais de prévention des incendies et prévoit certaines exonérations de la taxe de vente et d'utilisation pour les producteurs et les distributeurs d'électricité.
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