Les projections de l'Institut d'agriculture de l'Université du Tennessee indiquent que la signature de l'Accord global et progressif de partenariat transpacifique (CPTPP) en mars 2018 pourrait désavantager les exportations de bœuf des États-Unis vers le Japon, une pierre d'achoppement que les producteurs de bœuf américains peuvent difficilement se permettre.

Pays exportateurs de viande de bœuf parties à l'accord commercial, comme l'Australie, Nouvelle-Zélande, Mexique et Canada, bénéficiera d'une réduction immédiate et d'un abaissement progressif des tarifs par rapport à leurs niveaux actuels sur une période de 15 ans. Les États-Unis étaient autrefois un membre du CPTPP, mais en janvier 2017, Le président Donald Trump a signé un mémorandum se retirant officiellement de l'accord commercial.

Dans le cadre du PTPGP, Le Japon a accepté d'importantes réductions tarifaires sur le bœuf, avec des réductions de 38,5% à 9% pour les coupes musculaires. Les réductions tarifaires pour certains produits d'abats seront progressivement supprimées. Pendant ce temps, Le bœuf américain continuera à faire face à des droits de douane de 38,5% à 50%, ainsi qu'un droit de sauvegarde global de 50 pour cent lorsque les importations dépassent un niveau spécifié. Naturellement, l'avantage tarifaire pour les pays du CPTPP a suscité des inquiétudes dans l'industrie bovine américaine quant à son avenir au Japon.

Bien que les États-Unis aient des accords de libre-échange avec plusieurs pays du CPTPP, il n'en a pas avec le Japon, qui est le principal marché pour les exportations de bœuf des États-Unis. En 2017, Les exportations de bœuf des États-Unis ont totalisé 7,3 milliards de dollars, le Japon représentant plus de 25 pour cent de ce total.

Les déplacements d'importations projetés dus aux réductions tarifaires sont substantiels. Pour le boeuf réfrigéré, des tarifs plus bas semblent profiter au bœuf australien, au détriment du bœuf américain. La fourchette de projection suggère que le bœuf australien pourrait augmenter jusqu'à 139 millions de dollars, tandis que le bœuf américain pourrait diminuer jusqu'à 143 millions de dollars. Bien que le Canada, Le Mexique et la Nouvelle-Zélande sont également confrontés à des tarifs plus bas, l'augmentation prévue pour ces pays est faible, à 4 millions de dollars. L'Australie gagne également sur le marché du bœuf congelé à 162 millions de dollars.

Avant l'interdiction de l'encéphalopathie spongiforme bovine (ESB) au début des années 2000, Les exportations de bœuf des États-Unis étaient comparables à, et parfois dépassé, Exportations australiennes. Suite à l'interdiction de l'ESB, Les exportations de bœuf des États-Unis ont diminué de 74,7 pour cent, il a fallu huit ans à l'industrie pour rebondir. Alors que les exportations de bœuf des États-Unis se sont redressées depuis, L'Australie représente désormais la plus grande part des importations japonaises de bœuf.

La recherche indique que le CPTPP entraînera une augmentation considérable des exportations de bœuf australien vers le Japon, largement au détriment du bœuf américain. Cependant, des réductions tarifaires similaires pour le bœuf américain pourraient éliminer ces effets négatifs et même entraîner une augmentation des importations de bœuf des deux pays. Si les États-Unis ont également bénéficié de réductions tarifaires, le bénéfice total est de 287 millions de dollars, ce qui représente la perte à l'exportation évitée de 70 millions de dollars et le gain à l'exportation de 217 millions de dollars. Les recherches de l'UTIA indiquent que l'accès au marché du bœuf américain au Japon est nécessaire pour contrebalancer les effets du CPTPP.

"En tant que pays exportateurs, autre que les États-Unis, poursuivre agressivement des accords de libre-échange ou des ALE, Les secteurs agricoles américains tels que le bœuf pourraient être désavantagés, si nous restons en dehors du jeu FTA, ", déclare Andrew Muhammad, expert en commerce de l'UTIA et président d'excellence de Blasingame. "Dans l'ensemble, le rapport souligne pourquoi il est important pour les États-Unis de rester engagés dans les négociations commerciales internationales afin de maintenir leur avantage concurrentiel sur les marchés mondiaux. »

Le rapport de l'UTIA, qui a été écrit par Muhammad et son collègue Andrew Griffith, est disponible en ligne en tant que publication UT Extension W 656.

Au niveau de la ferme, des tarifs plus élevés entraîneront probablement une baisse des exportations de bœuf des États-Unis vers le Japon, ce qui pourrait avoir un impact négatif sur les rendements de chaque segment de l'industrie, des producteurs vache-veau à l'emballeur. Alternativement, si les États-Unis sont en mesure d'établir un accord commercial avec le Japon identique aux pays concurrents, alors les rendements au niveau de l'exploitation devraient être influencés positivement.