Les Australiens sont sous le choc des impacts du changement climatique, notamment des catastrophes plus fréquentes et plus graves :inondations, sécheresses, chaleur torride et incendies. Ces catastrophes complexes alimentent les appels à des retraites gérées et à des débats sur l'achat de propriétés à risque.
Les rachats impliquent que les gouvernements versent une compensation ou acquièrent obligatoirement des terres pour gérer un retrait des zones à haut risque. Mettre les personnes et les biens hors de danger de manière permanente est considéré comme la dernière étape d'une longue liste d'options d'adaptation au climat.
On a souvent pensé qu'il s'agissait d'un problème auquel les générations futures devaient s'attaquer, mais mon examen global de la littérature de recherche montre une augmentation des études sur cette question au cours des cinq dernières années. La retraite est une chose à laquelle nous devons nous attaquer maintenant.
Certaines parties de la Nouvelle-Galles du Sud ont été inondées quatre fois en 18 mois. Le retrait et la relocalisation des propriétés dans les zones à haut risque doivent désormais être au cœur de l'adaptation au climat. Mes recherches fournissent des leçons pour l'Australie du monde entier sur la façon de gérer cette tâche difficile.
L'histoire se répète
Au plus fort des inondations de l'ouest de Sydney en mars 2021, j'ai écrit sur les complexités de la retraite gérée. La même zone vient de connaître encore plus d'inondations catastrophiques.
Et à Lismore, NSW, qui a été inondée à plusieurs reprises au fil des ans, les inondations record de 2022 ont soulevé de telles questions.
Les zones côtières sont également menacées par l'élévation du niveau de la mer. Ici aussi, nous entendons des appels à la retraite et au rachat de propriétés vulnérables.
La retraite gérée est loin d'être simple. Cela nous oblige à évaluer des risques systémiques complexes. Cependant, nous sommes maintenant confrontés à des questions pressantes sur la vulnérabilité, l'assurabilité et l'augmentation des coûts d'assurance, ainsi que des compromis impliquant des jugements de valeur sur ce qu'il faut protéger, quand et à quel coût.
Ma récente revue, publiée par la Royal Society, a cherché à comprendre les tendances et les lacunes de la recherche mondiale concernant la retraite gérée (après un événement catastrophique) et la retraite planifiée (avant un tel événement). L'objectif était d'apprendre à quel point nous sommes préparés à organiser des retraites réussies dans des zones à risque. Cela a des leçons sur ce que l'Australie - et le reste du monde - devrait faire.
Qu'est-ce que la recherche a trouvé ?
J'ai examiné la littérature scientifique publiée dans la décennie jusqu'en 2022 contenant les mots-clés « retraite gérée » et « retraite planifiée ».
Au cours des cinq dernières années, 135 articles scientifiques contenant ces termes ont été publiés, une augmentation spectaculaire par rapport à sept articles au cours des cinq années précédentes. Les thèmes communs de ces articles comprenaient :
Dans mon examen, la coordination entre les différents niveaux de gouvernement est apparue comme un obstacle majeur à la retraite gérée. Ce n'était pas une surprise.
Ce n'était pas non plus un choc de constater que la perception des risques par les gens est formulée en termes financiers. Beaucoup hésitent à faire face à une baisse de la valeur des biens à risque. C'est compréhensible compte tenu des attachements que nous avons à « chez nous » même lorsque les risques sont élevés. Comme une personne m'a dit que des gens construisaient dans des endroits dangereux :"[…] mais c'est l'histoire de l'Australie, les gens construisent trop près de l'eau. C'est ridicule !"
Une préoccupation pour la valeur des propriétés peut conduire à négliger d'autres pertes associées à la retraite gérée, telles que la perte de tourisme, d'infrastructures et d'autres actifs appartenant à l'État.
L'Australie n'est pas nouvelle dans le domaine de la retraite gérée. Grantham dans le Queensland est souvent présenté comme un exemple réussi. Même ainsi, les gens ont lutté avec l'énormité de la perte et la complexité du processus de retraite.
Les communautés déplacées à l'étranger, y compris Oakwood Beach à New York, ont traversé des luttes similaires.
Aucun article n'a examiné le retrait des zones à risque d'incendie croissant, bien que les chercheurs aient identifié le besoin. Compte tenu des récents incendies catastrophiques dans le monde, notamment en Australie, aux États-Unis et en Europe, il existe une lacune importante dans la recherche sur la retraite gérée.
Tous les impacts du changement climatique, y compris la chaleur, les incendies et la sécheresse, peuvent exiger un certain type de retraite à un moment donné et dans un large éventail d'endroits.
Leçons du monde entier
Une analyse récente a examiné trois programmes de rachat volontaire aux États-Unis. Il a constaté que ces programmes pourraient être améliorés en veillant à ce que les politiques soutenant les rachats - y compris quels aspects du gouvernement étaient responsables de quoi - minimisent les obstacles à l'évaluation de l'indemnisation.
Les programmes devaient également être suffisamment flexibles pour fonctionner dans un éventail de circonstances ou de lieux.
L'accent mis sur les propriétaires peut également conduire à négliger les personnes qui louent ou qui n'ont pas de logement prêt à l'emploi. La crise de l'abordabilité (et de la disponibilité) des logements en Australie signifie qu'il s'agit d'une préoccupation majeure.
Un engagement communautaire réfléchi et répété est essentiel tout au long du processus de conception et de mise en œuvre d'une retraite gérée pour garantir l'acceptation de la communauté. Une étude de sept localités californiennes a identifié où la retraite gérée avait été tentée mais la mise en œuvre avait échoué. L'échec était principalement dû à deux raisons :
Comme indiqué dans d'autres parties du monde, une retraite gérée réussie comporte plusieurs éléments :
L'Australie a un besoin urgent d'un programme d'adaptation climatique pour minimiser les dommages et maximiser les opportunités alors que nous apprenons à vivre avec le changement climatique.
Aussi périlleuses politiquement que puissent être les politiques de retraite gérée, les impacts climatiques exigent que nous commencions à travailler dès maintenant pour résoudre activement et judicieusement les risques auxquels nous sommes confrontés.
Cet article est republié de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lire l'article d'origine. Le retrait géré des colonies reste une tâche difficile même si les habitations sont inondées et les côtes s'érodent
