Une application développée en collaboration avec des communautés vulnérables pour transmettre des alertes précoces sur les risques d'inondations et de catastrophes environnementales est devenue une politique publique au Brésil, et la méthodologie est reproduite pour être utilisée ailleurs. Avec des résultats concrets obtenus en 2022, une partie des réflexions portant sur des propositions d'amélioration de la gouvernance du risque inondation a débuté il y a au moins deux ans.

Un article publié dans Disaster Prevention and Management :An International Journal reflète l'un des jalons de ce processus :un atelier organisé en juin 2020 pour des chercheurs du Brésil et du Royaume-Uni afin d'échanger des connaissances dans le cadre du projet Waterproofing Data (WPD).

Le projet est un partenariat international impliquant les universités de Glasgow et de Warwick (Royaume-Uni), l'Université de Heidelberg (Allemagne), la Fondation Getúlio Vargas (FGV) et le Centre national de surveillance et d'alerte précoce en cas de catastrophe (CEMADEN) au Brésil.

Les auteurs de l'article notent que les participants à l'atelier ont identifié d'importantes lacunes en matière de recherche dans les deux pays en raison d'un manque de données locales, de systèmes d'intégration de données et d'outils de visualisation des données, ainsi que d'un manque de communication entre les agences de prévention des inondations. Les solutions préconisées comprennent une collaboration interdisciplinaire et un échange de connaissances axé sur les outils, les méthodes et les politiques utilisées au Brésil et au Royaume-Uni, dans le but de développer des initiatives innovantes qui améliorent la gouvernance des risques d'inondation.

"Nous avons réalisé à partir des discussions que les deux pays sont confrontés au défi d'impliquer les citoyens dans les actions de prévention des inondations et de faire parler les experts d'une manière qui atteigne les gens à la base. Si les personnes qui vivent dans les zones à haut risque ne sont pas impliquées, les actions sont moins efficaces. Les voies et moyens choisis pour surmonter ces défis seront différents. Les stratégies doivent être spécifiques et adaptées aux caractéristiques de chaque population », João Porto de Albuquerque, chercheur à l'Université de Glasgow et l'un des auteurs de l'article, dit l'Agência FAPESP.

Pour Victor Marchezini, chercheur au CEMADEN et auteur correspondant de l'article, Waterproofing Data est un projet particulièrement innovant car il aide les institutions à utiliser la méthodologie pour favoriser la participation communautaire et mener une science citoyenne.

"Trop souvent, les institutions ne sont pas préparées à cela. Il existe une résistance culturelle au potentiel de la science citoyenne, qui élargit l'implication dans la construction de systèmes d'alerte et de prévention des inondations", a-t-il déclaré.

Outils innovants

Les chercheurs de WPD ont entrepris de changer la façon dont les données sur les inondations sont produites, en développant des outils innovants qui rendent la génération, la circulation et l'utilisation des données plus visibles, et en produisant de nouveaux types d'informations au niveau local via l'engagement des citoyens. L'objectif ultime est d'intégrer les résultats au moyen de techniques géo-informatiques et d'aider les communautés locales à devenir plus résistantes aux inondations.

Dans cette optique, le projet a lancé en janvier une application à l'usage des Brésiliens vivant dans des zones vulnérables aux inondations, qui peuvent saisir des données pour les services d'alerte précoce et pour que le gouvernement local cartographie les zones à haut risque afin d'améliorer la prévention des catastrophes.

En utilisant le principe de la science citoyenne, les chercheurs ont formé des élèves des écoles publiques à mettre en place des pluviomètres faits maison en utilisant des bouteilles en PET et des règles simples pour collecter des données pour le système. Chaque élève est responsable d'enregistrer quotidiennement les précipitations mesurées par un pluviomètre et de saisir les données dans l'application, qui les envoie à la base de données du système.

L'outil a été testé par des enseignants, des étudiants, des agents de la protection civile et des citoyens ordinaires dans plus de 20 villes des États de Pernambuco, Santa Catarina, Mato Grosso, Acre et São Paulo. Une nouvelle version avec tableau de bord est disponible et aura une couverture nationale lorsqu'elle deviendra un système de politique publique mis en place par le CEMADEN qui en assurera la gestion.

De plus, en juin, le projet a publié un guide d'apprentissage pour engager les étudiants dans la production de données et de connaissances sur les catastrophes causées par des débits d'eau excessifs et le manque de drainage urbain dans leurs quartiers et leurs villes. La méthodologie continuera d'être diffusée par le programme d'éducation du CEMADEN, qui est un partenaire du projet.

"L'article a été publié après le lancement de l'outil, mais c'était la base de l'approche utilisée par le projet", a déclaré Albuquerque. "Nous visons la participation des communautés, du personnel de la protection civile et des utilisateurs finaux. La principale contribution du projet est cette méthodologie de science citoyenne."

Il a cité l'exemple de Jaboatão dos Guararapes, une ville de la métropole de Recife, dans l'État de Pernambuco. Près de la moitié des 130 décès signalés à Pernambuco depuis la fin mai en raison d'inondations et de tempêtes se sont produits dans la ville.

"Certaines parties de la ville se sont associées à nous pour piloter l'application. Les gens ont continué à l'utiliser. Nous avons entendu dire que le 25 mai, l'un des scientifiques citoyens l'a utilisée pour avertir les gens qu'il y aurait des pluies beaucoup plus fortes que d'habitude pour la période de l'année. . La communauté s'est mobilisée et a aidé à évacuer les zones à haut risque, évitant ainsi des décès. Nous avons dispensé la formation, les gens ont continué à utiliser l'outil et des précautions efficaces ont été prises », a déclaré Albuquerque.

Selon le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC), les inondations et les précipitations extrêmes auront tendance à devenir plus fréquentes à mesure que le réchauffement climatique progresse. D'ici 2050, 1 milliard de personnes seront confrontées au risque d'inondations côtières en raison de l'élévation du niveau de la mer et davantage de personnes seront contraintes de quitter leur domicile en raison de conditions météorologiques extrêmes, en particulier d'inondations.

De plus, si la hausse de la température moyenne mondiale atteint 1,5 °C au-dessus de la moyenne préindustrielle, le nombre de personnes exposées aux inondations dans le monde pourrait augmenter de 24 %.

Méthodes

L'atelier en ligne a eu lieu le 8 juin 2020. Il a duré quatre heures et a réuni plus de 40 fonctionnaires, chercheurs en sciences naturelles et sociales, et un mélange de praticiens et autres techniciens en prévision, prévention et réponse aux inondations au Brésil et la Grande-Bretagne.

La première partie s'est concentrée sur six présentations individuelles sur la gouvernance des risques d'inondation et la science citoyenne dans les deux pays. La deuxième partie était consacrée aux groupes de discussion. Les participants se sont répartis en quatre groupes pour discuter de la connaissance des risques d'inondation, de la prévision et de la surveillance des inondations, de la communication et de la gouvernance des risques d'inondation.

"Un aspect important du projet consiste à inclure les contributions des communautés locales et à relier la discussion aux universités locales, qui peuvent agir comme des multiplicateurs. Lorsqu'ils sont menacés, les habitants des zones à haut risque recherchent des informations. L'application est un moyen de lier un système fiable avec la participation d'un éventail d'acteurs », a déclaré Marchezini.

Au Brésil, quelque 8,2 millions de personnes vivent dans des zones sujettes aux glissements de terrain et aux inondations, selon une estimation du CEMADEN basée sur une étude menée en partenariat avec l'IBGE, le bureau national des statistiques, dans 872 communes.

En revanche, seules 1 538 (27,6 %) des 5 570 municipalités du Brésil disposent d'un plan de prévention des inondations. + Explorer plus loin

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