Les pourparlers de l'ONU se terminant jeudi n'ont pas réussi à élaborer un projet de "manuel d'exploitation" qui donnerait vie au traité historique de Paris sur le climat, obligeant les gouvernements à ajouter une session de négociation d'urgence avant un sommet sur le climat en décembre.

"Nous sommes ici depuis deux semaines et n'avons pas répondu à ce qui était prévu, " Élina Bardram, le premier négociateur climatique de l'Union européenne, dit à l'AFP.

"Nous n'étions même pas proches."

L'Accord de Paris des 197 nations, encré en 2015, appelle à plafonner le réchauffement climatique à "bien en dessous" de deux degrés Celsius (3,6 degrés Fahrenheit), et 1,5 C si possible.

Le thermomètre mondial a augmenté d'un degré depuis le milieu du XIXe siècle, assez pour voir un crescendo de sécheresses accentuées par le climat, inondations, vagues de chaleur et super tempêtes.

Les engagements nationaux volontaires pour réduire la pollution par le carbone permettraient toujours une augmentation des températures de trois degrés ou plus, libérer des forces qui pourraient tirer sur le tissu de la civilisation, disent les scientifiques.

L'accord promet également au moins 100 milliards de dollars (85 milliards d'euros) par an à partir de 2020 pour aider les pays pauvres à sevrer leurs économies des combustibles fossiles et à faire face aux impacts climatiques, présent et futur.

Mais le diable est dans les détails, presque tous restent à aplanir.

'Trop lent

Comment les engagements nationaux à réduire les émissions de gaz à effet de serre seront-ils mesurés et vérifiés ? Par qui? Si la Chine, L'Inde et les autres économies émergentes doivent respecter les mêmes normes que l'Europe, Japon et États-Unis ?

Sur l'argent, d'où viendront les milliards promis ? Seront-ce des prêts ou des subventions, des gouvernements ou des banques ?

Ces questions et des centaines d'autres doivent être réglées d'ici la fin du sommet des Nations Unies sur le climat du 3 au 14 décembre à Katowice, Pologne. L'Accord de Paris entre en vigueur en 2020.

Mais pendant les 11 jours de pourparlers à Bonn, "le rythme de travail était trop lent, " a déclaré Amjad Abdallah, négociateur en chef sur le climat pour les Maldives et porte-parole de dizaines de petits États insulaires menacés par la montée des mers.

Les pourparlers hautement techniques ont secoué un schisme vieux de plusieurs décennies entre les pays riches et les pays en développement qui pourrait entraver l'achèvement de ce que les négociateurs appellent le « livre de règles » de Paris.

Pays en développement menés par la Chine et l'Inde, par exemple, ont déclaré que les exigences de déclaration pour les soi-disant « contributions déterminées au niveau national » des pays riches devraient être plus strictes, et détailler le niveau et le calendrier de l'aide financière aux pays vulnérables au climat.

Pour les pays développés, cela rappelle inconfortablement le système à deux vitesses - quelques dizaines de pays riches dans une colonne, le reste du monde dans un autre, sous-jacent au funeste protocole de Kyoto.

"Silence radio" sur l'argent

« L'Union européenne reconnaît qu'il existe des différences de capacités, " a déclaré Bardram. "Ce que nous n'acceptons pas, c'est qu'il y aurait une bifurcation stricte entre pays développés et pays en développement."

Les désaccords sur l'argent restent le plus gros obstacle au progrès.

"La question financière a été tellement polarisée et politique, qu'il n'y a eu aucun accord à ce sujet jusqu'à présent, " a déclaré Alden Meyer, directeur de la stratégie et de la politique de l'Union of Concerned Scientists, un groupe de plaidoyer et de recherche basé à Washington.

La décision du président américain Donald Trump de se retirer du pacte de Paris, et les efforts de son administration pour stimuler les technologies des combustibles fossiles, n'ont pas aidé.

"Trump fait d'énormes dégâts sur le front de la finance climatique, " dit Meyer.

"Personne n'avance les 2 milliards de dollars (1,68 milliard d'euros) pour remplacer la promesse du Fonds vert pour le climat que Trump ne va pas honorer."

Pour les pays en développement, cette impasse a sapé les fondations encore fragiles sur lesquelles le pacte de Paris a été construit.

"Le silence radio sur l'argent a semé la peur parmi les pays pauvres que leurs homologues plus riches ne prennent pas au sérieux leurs promesses, " a déclaré Mohamed Adow, expert principal en climat pour Christian Aid.

Une piste parallèle aux pourparlers a cherché à jeter les bases d'une nouvelle série d'engagements de réduction de carbone pour aider à combler le soi-disant « écart d'émissions ».

L'Accord de Paris appelle à revoir l'engagement actuel en 2023, mais sur les tendances actuelles, avertissent les experts, c'est peut-être trop tard.

De nombreuses questions clés seront abordées lors d'une demi-douzaine de réunions ministérielles et au sommet d'ici décembre.

"C'est quelque chose que les négociateurs ne peuvent pas résoudre, " dit Meyer.

La session de négociation supplémentaire aura lieu à Bangkok du 3 au 8 septembre.

© 2018 AFP