Une reprise verte en cas de pandémie pourrait réduire jusqu'à 25 % les émissions de gaz à effet de serre prévues en 2030 et rapprocher le monde de l'objectif de 2°C de l'Accord de Paris sur le changement climatique, selon un nouveau rapport du Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE).

Le rapport annuel du PNUE sur les écarts d'émissions 2020 constate que, malgré une baisse des émissions de dioxyde de carbone en 2020 causée par la pandémie de COVID-19, le monde se dirige toujours vers une hausse des températures de plus de 3°C ce siècle.

Cependant, si les gouvernements investissent dans l'action climatique dans le cadre de la reprise en cas de pandémie et consolident les engagements émergents à zéro net avec des engagements renforcés lors de la prochaine réunion sur le climat, qui se tiendra à Glasgow en novembre 2021, ils peuvent ramener les émissions à des niveaux globalement cohérents avec l'objectif de 2°C.

En combinant une reprise verte en cas de pandémie avec des mesures rapides pour inclure de nouveaux engagements nets zéro dans les contributions déterminées au niveau national (CDN) mises à jour en vertu de l'Accord de Paris, et un suivi rapide, action plus forte, les gouvernements pourraient encore atteindre l'objectif plus ambitieux de 1,5°C.

"L'année 2020 est en passe d'être l'une des plus chaudes jamais enregistrées, tandis que les feux de forêt, les tempêtes et les sécheresses continuent de faire des ravages, " a déclaré Inger Andersen, Directeur exécutif du PNUE. "Toutefois, Le rapport Emissions Gap du PNUE montre qu'une reprise verte en cas de pandémie peut réduire considérablement les émissions de gaz à effet de serre et contribuer à ralentir le changement climatique. J'exhorte les gouvernements à soutenir une reprise verte dans la prochaine étape des interventions fiscales liées au COVID-19 et à relever considérablement leurs ambitions climatiques en 2021. »

Chaque année, le rapport Emissions Gap évalue l'écart entre les émissions anticipées et les niveaux compatibles avec les objectifs de l'Accord de Paris de limiter le réchauffement climatique de ce siècle bien en dessous de 2°C et de poursuivre 1,5°C. Le rapport constate qu'en 2019, les émissions totales de gaz à effet de serre, y compris le changement d'affectation des terres, atteint un nouveau record de 59,1 gigatonnes de CO 2 équivalent (GtCO2e). Les émissions mondiales de gaz à effet de serre ont augmenté de 1,4 % par an depuis 2010 en moyenne, avec une augmentation plus rapide de 2,6 pour cent en 2019 en raison d'une forte augmentation des incendies de forêt.

En raison de la réduction des déplacements, baisse de l'activité industrielle et baisse de la production d'électricité cette année en raison de la pandémie, les émissions de dioxyde de carbone devraient chuter jusqu'à 7 % en 2020. Cependant, cette baisse ne se traduit que par une réduction de 0,01°C du réchauffement climatique d'ici 2050. Les NDC restent insuffisants.

Reprise verte critique

Une reprise verte pandémique, cependant, peut réduire jusqu'à 25 % les émissions que nous nous attendrions à voir en 2030 sur la base des politiques en place avant COVID-19. Une relance verte mettrait les émissions en 2030 à 44 GtCO2e, au lieu des 59 GtCO2e prévus, ce qui dépasse de loin les réductions d'émissions prévues dans les CDN inconditionnelles, qui laissent le monde sur la bonne voie pour une hausse de température de 3,2°C.

Une telle récupération verte placerait les émissions dans la fourchette qui donne 66% de chances de maintenir les températures en dessous de 2°C, mais serait encore insuffisant pour atteindre l'objectif de 1,5°C.

Les mesures à privilégier dans la relance budgétaire verte comprennent un soutien direct aux technologies et infrastructures à zéro émission, réduire les subventions aux combustibles fossiles, pas de nouvelles centrales au charbon, et la promotion de solutions fondées sur la nature, y compris la restauration des paysages à grande échelle et le reboisement.

Jusque là, le rapport constate, l'action sur une relance budgétaire verte a été limitée. Environ un quart des membres du G20 ont consacré des parts de leurs dépenses, jusqu'à 3 % du PIB, aux mesures bas carbone.

Il reste néanmoins une opportunité importante pour les pays de mettre en œuvre des politiques et des programmes verts. Les gouvernements doivent saisir cette opportunité dans la prochaine étape des interventions fiscales COVID-19, trouve le rapport.

Le rapport constate également que le nombre croissant de pays s'engageant à atteindre des objectifs de zéro émission nette d'ici le milieu du siècle est un « développement significatif et encourageant ». Au moment de l'achèvement du rapport, 126 pays couvrant 51 pour cent des émissions mondiales de gaz à effet de serre avaient adopté, ont annoncé ou envisageaient des objectifs nets zéro.

Pour rester réalisable et crédible, cependant, ces engagements doivent être traduits de toute urgence en politiques et actions fortes à court terme et reflétés dans les CDN. Les niveaux d'ambition de l'Accord de Paris doivent encore être sensiblement triplés pour la filière 2°C et au moins quintuplés pour la filière 1,5°C.

Réformer les comportements de consommation est critique

Chaque année, le rapport examine également le potentiel de secteurs spécifiques. En 2020, il prend en compte le comportement des consommateurs et les secteurs du transport maritime et de l'aviation.

Les secteurs du transport maritime et de l'aviation, qui représentent 5 % des émissions mondiales, aussi besoin d'attention. Les améliorations de la technologie et des opérations peuvent augmenter l'efficacité énergétique, mais les augmentations prévues de la demande signifient que cela n'entraînera pas de décarbonisation et de réductions absolues de CO 2 . Les deux secteurs doivent combiner l'efficacité énergétique avec une transition rapide hors des combustibles fossiles, trouve le rapport.

Le rapport constate qu'une action climatique plus forte doit inclure des changements dans les comportements de consommation du secteur privé et des particuliers. Environ deux tiers des émissions mondiales sont liées aux ménages privés, lors de l'utilisation de la comptabilité basée sur la consommation.

Les riches portent la plus grande responsabilité :les émissions des 1 % les plus riches de la population mondiale représentent plus du double de la part combinée des 50 % les plus pauvres. Ce groupe devra réduire son empreinte d'un facteur 30 pour rester en ligne avec les objectifs de l'Accord de Paris.

Les actions possibles pour soutenir et permettre une consommation de carbone plus faible comprennent le remplacement des vols domestiques court-courriers par le rail, des incitations et des infrastructures pour permettre le vélo et le covoiturage, l'amélioration de l'efficacité énergétique des logements et les politiques de réduction du gaspillage alimentaire.