Application du cadre à l'analyse des 40 villes européennes leaders dans les initiatives de gaspillage alimentaire urbain. Les trois axes horizontaux représentent les trois piliers du cadre et les rubans représentent le lien entre les éléments spécifiques des différents piliers. La largeur de chaque ruban reflète l'occurrence du lien entre deux catégories appartenant à des piliers différents au sein de l'échantillon de 40 villes (abréviations :integr. manag. =gestion intégrée; empl. =emploi; fiscal incent. =fisc. =gestion des déchets ; ferme/production =agriculteurs-producteurs ; enab. =facilitateurs ; comp. trasp. =entreprise de transport). Crédit :Cet article est un article en libre accès distribué selon les termes et conditions de la licence Creative Commons Attribution (CC BY) (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
Le gaspillage alimentaire est l'un des problèmes les plus importants des systèmes alimentaires actuels :l'Organisation pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) a estimé que plus d'un tiers des aliments sont perdus ou gaspillés tout au long de la chaîne d'approvisionnement alimentaire, ce qui entraîne des impacts sociaux et environnementaux.
D'un point de vue environnemental, le gaspillage alimentaire représente entre 8% et 10% des émissions mondiales de gaz à effet de serre, et l'empreinte hydrique annuelle de la phase agricole du gaspillage alimentaire est d'environ 250 km 3 , cinq fois le volume du lac de Garde et plus que toute empreinte hydrique de la consommation alimentaire nationale. Le rapport spécial du GIEC sur le changement climatique et les terres (2018) estime que 37% des émissions totales de gaz à effet de serre (GES) sont attribuables au système alimentaire compte tenu de son cycle complet, de l'agriculture et de l'utilisation des terres, espace de rangement, transport, emballage, En traitement, vendre au détail, consommation et déchets. Dans l'Union européenne (UE), 88 millions de tonnes de déchets alimentaires sont générés chaque année (c. 173 kg par habitant) avec une économie importante, impacts environnementaux et sociaux. Il a été estimé que 15 à 16 % de l'impact environnemental total de la chaîne d'approvisionnement alimentaire en Europe peuvent être attribués au gaspillage alimentaire.
Les villes sont devenues des acteurs cruciaux de la géographie mondiale de la sécurité alimentaire :elles n'occupent aujourd'hui qu'environ 3 % du territoire total, mais le nombre de personnes vivant dans les zones urbaines a dépassé pour la première fois le nombre de personnes vivant dans les zones rurales, et les contextes urbains sont donc la plus grande source de gaspillage alimentaire post-consommation, en utilisant entre 70% et 80% de la nourriture mondiale.
Cependant, les villes se sont révélées être des acteurs cruciaux dans la lutte contre le gaspillage alimentaire, lancer des politiques et des initiatives efficaces pour y remédier.
En examinant 40 villes dans 16 pays européens, une étude récemment publiée sur Ressources —Le numéro spécial Pertes et gaspillages alimentaires :le défi d'une gestion durable à travers une perspective d'économie circulaire a présenté un nouveau cadre d'évaluation des politiques et initiatives de gaspillage alimentaire en milieu urbain.
« La perte et le gaspillage de nourriture sont reconnus comme l'une des distorsions les plus difficiles du système alimentaire actuel, " explique Marta Antonelli, scientifique senior à la Fondation CMCC et responsable de la recherche à la Fondation Barilla. « Nous parlons de distorsion parce que nous produisons des tonnes de déchets alimentaires comestibles chaque année. tandis que le gaspillage alimentaire se produit au détail, service alimentaire et au niveau des ménages. Les causes vont d'une mauvaise manipulation, transport ou stockage inadéquat, manque de capacité de la chaîne du froid, conditions climatiques extrêmes aux normes cosmétiques, et un manque de compétences en planification et en cuisine chez les consommateurs. Cette année, nous avons assisté à une augmentation des pertes et du gaspillage alimentaires en raison des restrictions de mouvement et de transport dues à la pandémie. Mis à part le COVID-19, chaque année, environ 14% de la nourriture mondiale est perdue avant même d'atteindre le marché."
Réduire la nourriture perdue ou gaspillée signifie plus de nourriture pour tous, moins d'émissions de gaz à effet de serre, moins de pression sur l'environnement, en particulier sur les ressources en eau et en terre, augmentation de la productivité et de la croissance économique, et des sociétés plus durables.
Cadre d'évaluation des politiques urbaines de gaspillage alimentaire (Source :conçu par les auteurs). Crédit :© 2020 par les auteurs. Licencié MDPI, Bâle, La Suisse. Cet article est un article en libre accès distribué selon les termes et conditions de la licence Creative Commons Attribution (CC BY) (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
« La gestion des déchets alimentaires est un défi très complexe, " explique Marta Antonelli, « car elle nécessite des actions diversifiées mais intégrées qui impliquent de nombreuses collectivités publiques locales, comme les villes, Régions, métropoles et provinces, et d'autres acteurs, y compris les détaillants, cantines scolaires, hôpitaux, marchés alimentaires, citoyens et organisations non gouvernementales. Tous ces acteurs et niveaux de gouvernance doivent travailler en synergie pour garantir des politiques efficaces de gaspillage alimentaire en milieu urbain.
Les villes peuvent jouer un rôle crucial en agissant sur différents secteurs et niveaux du système alimentaire urbain. La ville de Milan, par exemple, a approuvé une déduction de la taxe sur les déchets pour les acteurs qui contribuent à réduire le gaspillage alimentaire par des dons. En particulier, la Ville de Milan a explicitement déclaré son ambition de réduire de moitié le gaspillage alimentaire d'ici 2030 et son intention d'adopter une approche de chaîne d'approvisionnement alimentaire, afin de réduire le gaspillage alimentaire à tous les niveaux de la chaîne, de la production alimentaire à la consommation finale. Les auteurs sont partis d'une revue de la littérature la plus récente sur les cadres d'évaluation des politiques de gaspillage alimentaire et sur les initiatives de gaspillage alimentaire en milieu urbain pour saisir les spécificités des contextes urbains et identifier les initiatives et politiques urbaines mises en œuvre les plus intéressantes. Finalement, ils ont identifié des liens directs et indirects avec les Objectifs de Développement Durable (ODD), montrant le rôle que les villes peuvent jouer dans la réalisation des objectifs de l'Agenda 2030 des Nations Unies. Le cadre proposé identifie et éclaire les liens entre les différents types de politiques lancées (basées sur l'information, basé sur le marché, réglementaire, initiatives d'encouragement, etc), les principaux domaines d'interventions abordés, ainsi que les différents acteurs intervenant dans la gestion des déchets alimentaires urbains.
L'analyse a mis en évidence que plusieurs politiques ou initiatives de gaspillage alimentaire en milieu urbain (par exemple à Bari, Bologne, milanais, Turin, Gênes, Venise et Crémone, avec des initiatives publiques et privées) s'est avérée efficace pour lutter contre la pauvreté et l'exclusion socio-économique par le biais de dons alimentaires et, aussi, par la création de nouvelles opportunités d'emploi pour certains groupes marginalisés de la population.
« La lutte contre le gaspillage alimentaire peut être un élément clé d'initiatives plus larges basées sur une gestion intégrée des défis urbains et qui favorisent la collaboration et la coordination de l'écosystème urbain, " ajoute Marta Antonelli. " Si nous regardons les interventions de gaspillage alimentaire en milieu urbain, nous avons très peu de cas d'intégration, gestion multisectorielle et multi-acteur des déchets alimentaires. Les villes promeuvent actuellement de nouveaux modèles de gouvernance, par exemple le lancement de nouveaux cadres institutionnels comme les Conseils de politique alimentaire, créer des réseaux régionaux et mondiaux de maires plaidant pour des systèmes alimentaires plus durables, et coordonner les initiatives pour relever les défis liés au gaspillage alimentaire de manière intégrée, de la production alimentaire à la distribution alimentaire."
L'étude sape l'importance de fournir aux autorités municipales des outils efficaces pour collecter des données sur les niveaux de gaspillage alimentaire en milieu urbain, pour comprendre la portée du problème et concevoir l'action. Les écarts dans les métriques et les données sont encore nombreux. Des mesures concrètes et des outils de quantification accessibles au public développés au niveau de la ville font toujours défaut.
"De plus, it is essential that urban food waste policies and interventions are fully aligned with the targets of the Agenda 2030, " Dr. Marta Antonelli concludes. "Only in four cases (Cremona, Liège, Milan and Montpellier), food waste interventions were explicitly put in relation with the SDGs. The research showed that cities seldom use the SDGs as a policy framework, thus limiting the evaluation of the impact of these interventions on the sustainability agenda.
Par conséquent, it is important to raise more awareness among local policy makers, fonctionnaires, le secteur privé, and citizens to fully monitor the link and the impact of food waste on the SDGs. Cities are implementing many urban food waste initiatives, but what it's still rare is an integrated vision in addressing these issues In this sense, the recently adopted "Farm to Fork' Strategy, part of the broader objective of making the EU food system the global standard for sustainability, represents the first step of the European Commission to address food system-related challenges in an integrated manner, for example putting human health and sustainability on the same level."
The analysis could be easily expanded and replicated to other contexts, et à l'avenir, the same framework could be valuable for other non-European cities that are starting to tackle food waste and are addressing similar challenges.
