Comment organiser la transition énergétique de manière globalement juste ? Les pays en développement auront-ils du mal à passer à l'énergie propre faute de moyens financiers et techniques ? Une nouvelle note d'orientation de l'Institute for Advanced Sustainability Studies (IASS) se concentre sur les risques d'une transition inégale et fait des propositions concrètes pour prévenir de tels risques.

Dans leur note d'orientation « Contrer le risque d'une transition énergétique inégale à faible émission de carbone, " les auteurs Laima Eicke, Silvia Weko et le professeur Andreas Goldthau de l'IASS écrivent qu'il est crucial de remplir les conditions technologiques et financières pour une transition énergétique mondiale. Sinon, il existe un risque que les pays en développement ne soient pas en mesure de passer à des systèmes énergétiques plus respectueux de l'environnement et continuent d'être à la traîne dans la transition énergétique, avec des conséquences de grande portée pour eux-mêmes et le reste du monde. D'un côté, une augmentation des émissions mondiales de carbone aura un effet mondial négatif. De l'autre, les pays en transition tardive seraient plus sensibles à l'instabilité politique et à la crise économique.

Par exemple, les pays qui ne sont pas en mesure d'éliminer les combustibles fossiles assez rapidement risquent d'être exclus du commerce international et des chaînes de valeur. En effet, dans une économie mondiale en voie de décarbonisation, la teneur en carbone des produits deviendra un facteur important pour déterminer l'accès au marché, et les retardataires risquent d'être laissés pour compte. Les dommages qui en résulteraient pour leurs économies pourraient être durables.

La COP25 comme tremplin vers une stratégie globale de transition énergétique

Pour limiter le réchauffement climatique à 1,5 degré Celsius, tous les pays devraient avoir des chances égales de décarboner leurs économies et des stratégies cohérentes sont nécessaires pour que cela se produise. Comme Laima Eicke, l'un des auteurs de l'étude, souligne :« Si l'écart entre les pays à décarbonisation précoce et tardive se creuse, il en va de même pour le potentiel de désaccords, ralentir davantage la transition. » Pour éviter ce scénario, de nombreux pays ont besoin d'engagements d'assistance financière et technique pour accélérer leurs processus de transition énergétique au degré requis par l'Accord de Paris.

Les Rencontres du Partenariat de Marrakech pour l'action climatique mondiale, qui comprend des représentants de divers niveaux de gouvernement ainsi que du secteur privé et des investisseurs, pourrait ouvrir davantage d'espace pour ces discussions à la COP25.

Autres plateformes internationales, programmes bilatéraux, et les acteurs privés peuvent également jouer un rôle important. Des initiatives telles que le partenariat NDC mettent en évidence le potentiel d'alignement des activités de plusieurs acteurs dans des contextes nationaux spécifiques.

Des mesures doivent également être prises pour coordonner les principes et les pratiques des acteurs financiers dans tous les pays. La COP25 à Madrid pourrait servir de tremplin vers des stratégies cohérentes, ce qui sera crucial pour les pays en développement lorsqu'ils mettront à jour leurs CDN en 2020 et pour les efforts visant à combler l'écart d'ambition.

Les trois recommandations des auteurs :

1. Les débats politiques sur les « transitions justes » se concentrent sur les implications de l'élimination progressive des combustibles fossiles des bouquets énergétiques nationaux. Pourtant, il y a des effets distributifs d'une transition énergétique mondiale, en particulier pour les pays en développement qui manquent de moyens financiers et technologiques pour effectuer la transition, créant des risques structurels. Reconnaître cette dimension mondiale des transitions justes à la CCNUCC peut aider à créer des alliances pour l'action climatique.
2. Les initiatives de transfert de technologie peuvent accélérer la diffusion de technologies énergétiques à faibles émissions de carbone. Pourtant, seul un tiers des initiatives existantes se concentrent sur le transfert de compétences, expertise et technologie simultanément. Pour assurer la réussite d'une transition énergétique mondiale, le transfert de technologie doit être ciblé et global.
3. La COP25 devrait coordonner une stratégie cohérente entre les acteurs financiers pour déplacer les flux financiers pour les transitions énergétiques dans les pays du Sud. Des lignes directrices communes pour les évaluations des risques à long terme et un échange de meilleures pratiques pour le développement des capacités pourraient tirer parti de l'ambition dans les processus de mise à jour 2020 des CDN.