Transformer les ambitions de la ville intelligente en partenariats et en plans d'investissement est un chemin difficile. Trois personnes ayant une expérience pratique pour inspirer et guider les villes dans ce processus sont Muriel Pels et Inge van de Klundert de la municipalité d'Utrecht et Carolien van Hemel de l'Utrecht Sustainability Institute.

Comment choisir des solutions intégrées pour accélérer la transition énergétique, dans un quartier déterminé, dans un temps donné ? Comment pouvons-nous connecter les parties prenantes et leurs intérêts de manière collaborative dans un plan d'investissement et de mise en œuvre ? Utrecht, Göteborg et Nice Côte d'Azur sont chacune passées par ce processus, jeter les bases du projet IRIS Smart Cities. Ils ont élaboré un plan d'investissement et de mise en œuvre avec des partenaires locaux intégrant les TIC, énergie, mobilité et engagement citoyen. Les quatre villes confrères des projets sont désormais confrontées aux mêmes défis.

Même si ce n'était pas toujours un coin de paradis, Utrecht a décrit leur parcours et les facteurs clés de réussite pour donner un aperçu du processus de construction d'une ville intelligente. Aujourd'hui, ils ont une dynamique, zone urbaine en développement et un site de démonstration IRIS qui incarne la smart, piliers durables et de co-création.

Une approche itérative dans le temps

La naissance d'IRIS Smart Cities à Utrecht remonte à de nombreuses initiatives convergentes. De haut en bas, un accord de coalition municipal en 2014 a mis l'accent sur une approche multi-acteurs pour accélérer la transition énergétique. Engagement de la ville dans les groupes de travail d'EUROCITIES sur la mobilité, l'environnement et la société du savoir en tant que président ou coprésident a contribué à inspirer de nouvelles idées et à exposer les conseillers et les fonctionnaires aux meilleures pratiques.

« Participer au développement de projets européens et attirer des fonds de diverses sources telles qu'INTERREG et Horizon 2020 a nécessité un effort substantiel et concerté ; mais a contribué à renforcer la confiance dans la coopération européenne, créer une dynamique, et accompagner les micro-pilotes à travers la ville, " a déclaré Muriel Pels. " Cela nous a également aidé à identifier et à prioriser les points forts de la ville, collaborer avec des PME innovantes et tirer parti de l'expertise locale et internationale des processus."

Le savoir-faire, des relations et des résultats tangibles, a inspiré la ville à cibler un appel de financement phare « Villes et communautés intelligentes ». Suite aux actions du projet précédent, telles qu'une rénovation énergétique proche de zéro dans le cadre du programme Climate-KIC Smart Sustainable Districts (SSD).

Mettre en mouvement un consortium de villes intelligentes, deux fois

« Une proposition de projet claire et bien documentée, partagé en toute transparence, était un point de départ essentiel, " a déclaré Carolien van Hemel d'USI. "Nous avons essayé d'identifier et de tirer parti des atouts et des ambitions de chacun dans le groupe central. Cela correspondait-il à leur orientation thématique, plans et stratégies d'investissement ?" Les acteurs comprenaient le gestionnaire de réseau d'énergie Stedin et LomboXnet, une PME créant des solutions de recharge solaire intelligente pour les véhicules électriques.

Avec un document squelette solide en jeu, l'étape naturelle était de réunir tout le monde autour de la table. Mais des rencontres jamais tout à fait livrées avec plusieurs réalisateurs ensemble. « Les conversations ne sont pas devenues assez ouvertes pour vraiment faire avancer les idées » explique Carolien. « Nous avons réalisé que des réunions plus restreintes – même si possible 1:1 – étaient essentielles pour renforcer l'ouverture et la confiance dès les premières étapes d'un projet complexe. » L'USI et la municipalité ont également essayé d'identifier le bon profil de personne à qui parler, pas nécessairement commencer par le haut. "Parler à un contact de l'organisation partie prenante qui comprend la proposition de projet, possède un certain degré d'expertise et est capable de bien le communiquer en interne."

Avec des ambassadeurs recrutés dans des organisations partenaires clés, la deuxième étape consistait à rechercher un propriétaire immobilier avec une propriété de rénovation et un calendrier qui pourraient convenir. Après plusieurs conversations exploratoires, la société de logement social Bo-Ex a fourni la solution idéale. La société énergétique Eneco s'est jointe à l'équipe et l'Université des Arts d'Utrecht (HKU) s'est également jointe au projet pour apporter une expertise en co-création et en ludification.

Une première proposition de projet de phare européen a été soumise par Utrecht en 2016. Elle a été bien évaluée mais sans succès. Retour à la planche à dessin et réflexion critique sur l'écosystème d'Utrecht. Invité à participer pour un deuxième cliché :Civity, une jeune PME qui a vraiment compris le potentiel des données urbaines (ouvertes) pour favoriser l'innovation et fournir de meilleurs services ; la société de télécommunications KPN; et le fournisseur de mobilité local Qbuzz.

L'ajout de nouveaux partenaires a certainement enrichi les plans de ville intelligente d'Utrecht, mais aussi apporté des défis. Carolien Van Hemel :« Durant tout le processus de recherche et d'alignement des parties prenantes autour de la proposition de base du projet, il était important d'être conscient des conflits d'intérêts possibles entre les parties prenantes. Les villes doivent faire preuve de créativité pour trouver et proposer des solutions à cela. »

Ingrédients clés et détails essentiels

Derrière chaque projet se cachent des personnes et des organisations. Avoir un catalyseur, courtier et champion est essentiel. L'Utrecht Sustainability Institute a un solide ADN de chercheurs connectés, les défenseurs de la durabilité et les fournisseurs de solutions proches du marché. C'est une jeune organisation disposée et capable de prendre des risques. Leur collaboration avec la municipalité était très complémentaire et basée sur le dévouement et la confiance dans les équipes de chacun.

Ce rôle de plus petit, une organisation catalytique plus agile est également visible ailleurs dans IRIS Smart Cities. Le parc scientifique de Jonanneberg a joué un rôle déterminant à Göteborg, La ruche d'énergie pour la ville voisine d'Alexandroupolis et le cluster de construction durable à Santa Cruz de Tenerife viennent immédiatement à l'esprit.

Avec tous les intérêts et ambitions alignés dans la manifestation, les discussions aboutissent inévitablement à la question vitale de l'argent. Pour Utrecht, la transparence était à nouveau le mot-clé et les efforts déployés pour bien comprendre les intérêts de chacun. Des entretiens individuels et confidentiels ont abouti à une proposition budgétaire claire à partager et finaliser ensemble. L'ensemble du processus a nécessité beaucoup d'appels et d'échanges en personne.

Reproduire le processus de développement de démonstration

Y a-t-il donc d'autres conseils à garder à l'esprit pour les autres villes qui cherchent à se reproduire ou pour tout autre initiateur d'initiatives de ville intelligente ? Pour Utrecht et IRIS Smart Cities, le vecteur principal a été un appel de financement majeur de l'Union européenne. Un cadre extérieur et des délais stricts peuvent donner une impulsion utile, mais même s'il n'est pas présent, essayez de garder un bon rythme et de donner une impulsion aux idées et à la planification.

Un bon cadre pour cela, conseille Carolien van Hemel, est d'organiser les personnes et les initiatives autour de priorités ou de thèmes spécifiques. Il peut s'agir des objectifs de développement durable des Nations Unies ou d'une vision à long terme plus locale de la durabilité. Il contourne également l'attachement bénéfique mais parfois risqué aux thèmes politiques ou parrainés par la personnalité. Le soutien politique à une manifestation peut être un moteur, mais les politiques peuvent changer ou se retrouver coincés par leurs engagements et ne peuvent pas apporter la même qualité de soutien.

compatriote IRIS Santa Cruz de Tenerife, par exemple, a convergé autour d'une stratégie « Vert pour 2030 ». Leur programme phare, canalise de nombreuses initiatives pour :aménager de nouveaux espaces verts, fournir des services publics efficaces et assurer un approvisionnement énergétique durable. C'est un moteur principal d'une vision de l'innovation, l'esprit d'entreprise et la créativité pour préparer l'avenir de toute l'île. Santa Cruz a également utilisé une méthodologie EIP-SCC et des acteurs externes pour accélérer l'alignement autour de cela. Selon le co-auteur de la méthodologie, Judith Borsboom-van Beurden, Chercheur principal à l'Université NTNU, « une implication précoce de tous les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux est fondamentale pour maximiser les résultats et le Guide pour la planification et la gestion intégrées peut fournir des idées sur la façon de le faire. »

Finalement, les villes cherchant à mettre en place leurs propres démonstrateurs devraient se pencher sur la dynamique commerciale et du marché. Les services sont-ils largement fournis par de grandes entreprises ou majoritairement par des PME ? Le processus d'engagement des parties prenantes et les accords conclus peuvent être très différents en conséquence. Une municipalité et tous les partenaires peuvent bénéficier d'un examen attentif de qui fournit les solutions ou services et qui pourrait les acheter et en bénéficier avant de finaliser les plans.