Les dirigeants du G7 ont annoncé lors de leur sommet de Biarritz cette semaine un engagement à mettre à jour les règles fiscales internationales, en particulier en ce qui concerne les géants de la technologie dont les opérations s'étendent sur le globe, d'ici l'année prochaine.

Pour Pascal Saint-Amans, qui dirige les négociations en tant que responsable de la politique fiscale à l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), des progrès sont en cours, mais plusieurs questions clés doivent encore être résolues.

Question :Le sommet du G7 a mis en lumière l'accord fiscal international en cours de discussion sous les auspices de l'OCDE. Où en sont les négociations ?

Saint-Amans :Le processus multilatéral est en cours. Nous allons faire une proposition qui sera rendue publique avant la prochaine réunion des ministres des finances et des banquiers centraux du G20, fixé au 17 octobre à Washington. Nous avions besoin d'une impulsion politique, et je pense que cela relancera les discussions.

Il y a deux piliers :Le premier concerne la manière dont nous taxons les entreprises qui ne sont pas taxées actuellement, et comment réaffecter les droits d'évaluation fiscale. L'autre implique la création d'un impôt minimum sur les bénéfices.

L'idée du premier pilier est de rendre une entreprise imposable dans un pays même lorsqu'elle n'est pas physiquement présente. L'objectif est également d'allouer une part plus importante de ses bénéfices mondiaux au pays où se trouvent son marché et ses clients. Cela permettrait à la France, par exemple, pour mieux taxer les entreprises numériques étrangères.

Q :Comment fonctionnerait un impôt global minimum sur les bénéfices ?

R :L'idée est que si une entreprise opère à l'étranger, et cette activité est taxée dans un pays avec un taux inférieur au minimum, le pays où l'entreprise est basée pourrait récupérer la différence.

C'est ce que les États-Unis ont fait avec leur réforme fiscale de 2017. Mais ce cadre est basé sur un taux mondial moyen, alors que nous travaillons plutôt pays par pays.

Essentiellement, si une entreprise française réalise la moitié de ses bénéfices aux USA, taxé à 25 pour cent, et l'autre moitié aux îles Caïmans, avec zéro impôt, cela vous donne une moyenne de 12,5%. Si vous l'appliquez pays par pays, vous récupérez des impôts sur la moitié des bénéfices des Caïmans.

Q :Les pays risquent-ils de perdre leur souveraineté fiscale ?

R :Pas du tout ! Chaque État resterait souverain, et regarderaient ce qui se passe à l'étranger afin qu'ils puissent récupérer la différence. Aucune agence internationale ne se substituerait aux administrations fiscales nationales.

La mise en place ne sera pas simple. Il faudra un accord multinational. Mais cela a déjà été fait en 2015 avec l'accord sur l'érosion de la base d'imposition intérieure et le transfert de bénéfices (BEPS).

Et avec le soutien politique apporté au G7, il y a de fortes chances que les choses avancent.

De nombreuses questions restent en suspens :Quel taux d'imposition pour les entreprises, quelles activités taxer, comment répartir équitablement les bénéfices ? C'est une vraie négociation.

Quand les responsables européens disent, « Nous voulons taxer les entreprises numériques, même s'ils paient leurs impôts aux États-Unis, ' c'est plus ou moins ce que disent les fonctionnaires indiens en français, Entreprises allemandes ou autres.

C'est-à-dire :« Ces entreprises opèrent sur notre territoire, mais pas assez de leurs bénéfices restent ici, donc nous voulons le droit de les taxer.

© 2019 AFP