Dans le cadre de sa politique étrangère, L'Allemagne espère promouvoir les transitions énergétiques à l'étranger grâce à des partenariats énergétiques internationaux. Une nouvelle étude de l'Institute for Advanced Sustainability Studies (IASS) analyse ces partenariats énergétiques bilatéraux. Fort de sa réputation de précurseur de la transition énergétique, L'Allemagne poursuit actuellement une stratégie de soft power visant à convaincre les pays étrangers à ses approches politiques dans le secteur de l'énergie. Selon cette analyse, Les partenariats énergétiques bilatéraux de l'Allemagne sont l'instrument politique central à cette fin.

Les accords internationaux sur la protection du climat exigent une réduction rapide des émissions de gaz à effet de serre liées à l'énergie. La façon dont l'énergie est produite et consommée doit changer pour y parvenir. Les gouvernements peuvent promouvoir les nouvelles technologies énergétiques grâce à des investissements ciblés. Le soutien du gouvernement aux énergies renouvelables a vu les coûts chuter fortement au cours des deux dernières décennies, rendre l'électricité d'origine éolienne et solaire compétitive par rapport au charbon et à l'énergie nucléaire.

Cette évolution a également entraîné un changement dans la politique énergétique étrangère dans laquelle les approches traditionnelles de la sécurisation des ressources énergétiques fossiles ont été renforcées par des efforts visant à favoriser l'adoption de technologies et de solutions respectueuses du climat. Pionnier international des énergies renouvelables et grand pays industrialisé, L'Allemagne s'est imposée comme un acteur clé dans ce nouveau domaine de la politique étrangère de l'énergie. Dans un article récent de la revue Review for International Political Economy, Les chercheurs de l'IASS Rainer Quitzow et Sonja Thielges discutent de la politique internationale de transition énergétique du gouvernement allemand. Les auteurs décrivent ce que l'on appelle l'Energiewende comme le fondement central ou la ressource de « puissance douce » de cette stratégie et montrent comment le consensus national croissant sur la transition énergétique allemande se reflète dans la politique énergétique étrangère du pays.

Un récit allemand de la transition énergétique émerge

La transition énergétique en Allemagne s'est déroulée sur une période de plus de trente ans. Enraciné dans les expériences de la crise pétrolière des années 1970 et du mouvement antinucléaire, un consensus multipartite en faveur de la production d'énergie renouvelable a émergé d'ici 2010. À la suite de la catastrophe nucléaire de Fukushima Daiichi, le gouvernement allemand a pris la décision de sortir du nucléaire et de placer le concept Energiewende au centre de la politique énergétique allemande.

La politique intérieure se mondialise

"Ce développement politique national se reflète également dans l'agenda et le discours politiques internationaux de l'Allemagne, " explique Rainer Quitzow, auteur de l'étude et conférencier du domaine de recherche de l'IASS sur les systèmes énergétiques et le changement sociétal. En 2002, L'Allemagne a profité du Sommet mondial sur le développement durable de Johannesburg, L'Afrique du Sud comme plate-forme pour défendre vigoureusement les énergies renouvelables. Dans la même année, L'Allemagne a complété ses efforts dans le domaine de la coopération au développement avec le programme de promotion des exportations « Renewables—Made in Germany ».

Les premiers partenariats énergétiques, axé sur les énergies renouvelables et l'efficacité énergétique, ont été lancés avec l'Inde et la Chine en 2006. Des partenariats similaires ont été établis dans les années suivantes avec le Brésil, Maroc, Tunisie et Afrique du Sud, entre autres. En plus de ces partenariats portés par le ministère fédéral de l'Économie et de l'Énergie (BMWi), le ministère fédéral des Affaires étrangères (AA) entretient également divers partenariats, comme le partenariat énergétique germano-nigérien. "Aujourd'hui, ces partenariats sont au cœur de la stratégie allemande de « soft power », " dit l'auteur Sonja Thielges, associé de recherche principal au IASS Research Group on Pathways to Sustainable Energy. Le rôle et la fonction des partenariats énergétiques au sein de la politique internationale de transition énergétique de l'Allemagne sont analysés en détail dans l'article et dans un document de discussion de l'IASS.

La transition énergétique comme stratégie internationale de « soft power » du gouvernement allemand

L'énergie durable, l'environnement et le climat jouent un rôle important dans la diplomatie allemande depuis plus d'une décennie maintenant. Le ministère fédéral des Affaires étrangères, par exemple, nommé un représentant spécial pour la politique climatique et énergétique. Heures supplémentaires, la transition énergétique est apparue comme le discours central du gouvernement allemand pour ces domaines politiques. Enquêtes en 2012, 2015 et 2017 ont examiné les perceptions internationales de la transition énergétique allemande. Les résultats ont révélé que cette politique était considérée avec admiration et intérêt en dehors de l'Europe. Cela était particulièrement évident dans les pays dotés d'un potentiel considérable de production d'énergie renouvelable, comme le Maroc, où les perceptions de la transition énergétique allemande sont extrêmement positives.

Les perceptions positives de la transition énergétique servent de base – ou de « ressource de soft power » comme le notent les auteurs – à un dialogue politique de haut niveau dans le cadre des partenariats énergétiques. Les principales caractéristiques de cette stratégie de soft power sont la combinaison de la communication et du dialogue politique d'une part et du renforcement des capacités et de l'apprentissage d'autre part.

« Cette dernière renforce la crédibilité de la communication politique et augmente la capacité des partenaires à mener une politique énergétique sur le modèle allemand, qui promeut les énergies renouvelables et l'efficacité énergétique", dit Rainer Quitzow. En outre, le caractère institutionnel et la durée des partenariats renforcent la confiance, ce qui permet de renforcer d'autres activités. Dans le cas de l'Afrique du Sud, par exemple, le partenariat énergétique a sensibilisé les acteurs étatiques aux enjeux des transitions énergétiques, selon les auteurs. À la fois, le dialogue politique offre un forum pour identifier les sujets qui pourraient être abordés dans les ateliers et les visites d'étude.

Les partenariats énergétiques ont également le potentiel de fournir un cadre pour la coordination interministérielle de la politique internationale de transition énergétique au sein des pays partenaires, écrire les auteurs. Cependant, opérant sous l'égide du BMWi et/ou de l'AA, les partenariats ne sont pas mandatés pour assumer cette fonction. Par conséquent, les ministères fédéraux mènent fréquemment des activités parallèles concernant le secteur de l'énergie sans coordination active.