En 2019, un fonds international pour le climat a approuvé un projet de 9,3 millions de dollars US sur dix ans pour soutenir les communautés des zones arides du Mozambique qui sont touchées par de fréquentes sécheresses. Cet argent semble beaucoup, mais ce n'est vraiment pas grand-chose pour un pays également touché par d'autres événements liés au climat comme les cyclones. En effet, la Banque mondiale estime que le Mozambique a besoin d'au moins 400 millions de dollars US par an pour se protéger du changement climatique. La différence entre le montant d'argent que les pays en développement, comme le Mozambique, besoins et ce qu'ils reçoivent des pays développés commence à mettre en évidence certains des problèmes liés au financement des réponses au changement climatique.

Les pays pauvres et en développement seront les plus durement touchés par le changement climatique et auront besoin d'argent pour s'adapter, par exemple, en construisant des murs pour se protéger contre la montée des eaux et les ondes de tempête. Mais il y a trois problèmes clés :les financements disponibles ne suffisent pas, le montant d'argent nécessaire continuera d'augmenter, et l'argent actuellement dépensé aggrave souvent les choses.

Problème 1 :Pas assez d'argent pour l'adaptation

En 2009, les pays riches et développés se sont engagés à mettre de côté 100 milliards de dollars US par an pour aider les pays en développement à se protéger contre le changement climatique. Les initiatives qui suivent cet argent montrent que les pays développés ont depuis mis de côté beaucoup moins que cela.

Il est difficile d'estimer la taille réelle de ce déficit, principalement parce que l'argent qui ne s'attaque pas au changement climatique est parfois mal rapporté. Par exemple, même si un prêt accordé par le gouvernement français aux Philippines a été utilisé pour rembourser un autre prêt, cet argent était encore déclaré comme financement pour le changement climatique. Cela signifie que les rapports sont souvent basés sur des surestimations.

Cependant, les chercheurs s'accordent généralement à dire que les pays en développement travaillent avec beaucoup moins d'argent que ce dont ils ont besoin.

Problème 2 :Besoins croissants

En janvier 2021, le Programme des Nations Unies pour l'environnement a publié un rapport, qui a noté que l'argent disponible pour l'adaptation n'augmentait pas assez rapidement. La Banque mondiale estime que les pays en développement ont besoin d'environ 70 milliards de dollars US par an pour faire face au changement climatique. Ces coûts augmenteront d'au moins 300 % pour atteindre 200 à 300 milliards de dollars US par an d'ici 2030 et 280 à 500 milliards de dollars US par an en 2050.

Problème 3 :L'argent ne fait pas son travail

Un groupe international de chercheurs a récemment publié une étude indiquant que le financement de l'adaptation au climat ne faisait pas ce qu'il était censé faire. Au lieu, ils ont trouvé des preuves que cet argent rendait les communautés plus susceptibles d'être affectées par le changement climatique.

C'est parce que les gens qui fournissent cet argent aux pays en développement ne considèrent pas les raisons pour lesquelles ces communautés sont affectées par le changement climatique en premier lieu, ou ce dont les communautés ont besoin pour se protéger contre le changement climatique. Les solutions proposées sont donc susceptibles de pousser les communautés dans des situations de précarité qui les laissent plus affectées par les problèmes climatiques existants ou nouveaux.

Par exemple, au début des années 2000, le gouvernement du Mozambique a mené des initiatives de réinstallation pour protéger les personnes vivant dans les plaines inondables des fréquentes inondations. Cependant, ces réinstallations ont laissé certains ménages avec des sources de revenus limitées et plus pauvres qu'ils ne l'étaient avant leur réinstallation. Cela a rendu les ménages plus susceptibles de souffrir d'autres effets du changement climatique tels que des sécheresses ou des maladies dans le ménage.

Mes propres recherches en Tanzanie le confirment. Là, J'ai examiné un projet financé au niveau international qui interdisait de couper les mangroves, de sorte que les mangroves réduiraient l'érosion côtière en créant des tampons contre l'élévation du niveau de la mer. Cependant, le projet a négligé les besoins des ménages pauvres, qui auparavant coupaient ces mangroves et les vendaient ou les utilisaient pour la cuisine. Les ménages pauvres se sont retrouvés avec des revenus limités pour acheter de la nourriture qui devenait encore plus rare en raison des effets du changement climatique sur la pêche et l'agriculture. Ce projet a donc exposé ces communautés au changement climatique de manières nouvelles.

La Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR) a également constaté que les institutions locales sont généralement exclues de la prise de décision sur la manière dont l'argent pour l'adaptation est dépensé. Ces établissements, comme les groupes autochtones, ont une meilleure compréhension de comment et pourquoi leurs communautés sont vulnérables au changement climatique et peuvent mieux cibler leur financement.

La transparence comme point de départ

Une plus grande transparence pourrait commencer à résoudre ces problèmes. Les gens ont finalement besoin de savoir qui obtient quoi, et comment l'argent est utilisé une fois qu'il est alloué.

Les gouvernements des pays développés déclarent déjà régulièrement combien d'argent ils envoient aux pays en développement pour le changement climatique, pourtant, ces rapports ne fournissent pas d'informations détaillées sur la manière dont cet argent est réellement dépensé et s'il va aux communautés les plus touchées.

Par exemple, selon la base de données de l'OCDE, L'Italie a envoyé 1,3 million de dollars en 2012 au Mozambique pour soutenir l'agriculture, mais les informations permettant de savoir si les communautés pauvres ont bénéficié de cet argent sont insuffisantes ou totalement absentes. Mes recherches en Tanzanie ont montré que même après l'envoi de cet argent dans les pays en développement, les gouvernements de ces pays sont susceptibles d'utiliser cet argent pour contrôler ce que font les organisations locales, résultant en des actions qui ne correspondent pas aux besoins locaux.

Cela signifie que simplement "suivre l'argent ne suffit pas". Les institutions responsables devraient fournir des comptes rendus transparents non seulement sur la manière dont elles recherchent et allouent de l'argent pour l'adaptation, mais aussi si (ou non) cet argent est dépensé pour les besoins urgents des communautés.

Ceci est conforme aux appels croissants pour une adaptation au changement climatique menée localement, qui soulignent que, à la fin, fournir de l'argent pour l'adaptation n'a d'importance que s'il est en quantité suffisante et protège les communautés des pays en développement contre le changement climatique.

Cet article est republié à partir de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lire l'article original.