Le commerce transfrontalier d'électricité utilise les exportations et les importations pour « dimensionner » la production nationale d'hydroélectricité. Crédit :Laboratoire national des énergies renouvelables
L'Asie du Sud est l'une des régions à la croissance la plus rapide au monde, possédant un potentiel de production important mais néanmoins en proie à des pénuries d'approvisionnement en électricité. Le commerce ouvert de l'électricité à travers les frontières peut aider, mais un mauvais alignement réglementaire entre les pays voisins peut entraver le succès.
Une série de trois rapports élaborés par le National Renewable Energy Laboratory (NREL) examine la coordination réglementaire nécessaire pour permettre au Bangladesh, Inde, et le Népal à participer de manière rentable au commerce transfrontalier d'électricité (CBET). Un régime réglementaire coordonné pour le CBET peut aider chaque pays à répondre à ses besoins énergétiques croissants, améliorer la fiabilité du système électrique dans toute la région, et gérer efficacement les ressources énergétiques nationales renouvelables.
Les rapports sont financés par le Programme de connectivité régionale du Bureau des affaires d'Asie centrale et du Sud du Département d'État des États-Unis. Le programme aide les pays partenaires à développer des marchés énergétiques régionaux plus robustes, améliorer la connectivité transfrontalière en Asie du Sud, et développer les énergies renouvelables dans la région grâce à des collaborations entre pairs, modélisation du système électrique, coordination réglementaire, et des données améliorées.
Au-delà des défis techniques
Faire circuler l'énergie à travers les frontières internationales crée des défis uniques.
« Le commerce transfrontalier de l'électricité représente le lien entre le potentiel technique et la réalité politique, " a déclaré le Dr David Hurlbut, chercheur principal au NREL et auteur principal des rapports. « Il y a un niveau supplémentaire de complexité dans l'harmonisation des décisions souveraines des différents pays afin qu'ils puissent être sur la même longueur d'onde en ce qui concerne des choses comme le recouvrement des coûts, change, risque d'investissement, et la répartition des bénéfices. C'est une question de consensus, ce qui nécessite une vision et des processus équitables ainsi qu'une bonne information technique."
Surtout, le but de la série de rapports n'est pas de recommander comment le Bangladesh, Inde, et le Népal devrait s'engager dans la CBET. Plutôt, l'intention est de définir les principaux points de décision et les étapes de collaboration pour aider les planificateurs du système électrique de chaque pays à développer un cadre institutionnel de soutien.
Moteurs de marché pour CBET en Asie du Sud
Les régulateurs indiens ont proposé des réformes majeures pour remédier aux inefficacités sur les marchés de gros de l'électricité indiens en 2018. Les réformes feraient évoluer le système électrique indien vers une plus grande intégration sur la base des principes de répartition économique basée sur le marché, contrairement à sa mosaïque actuelle de contrats bilatéraux et de normes de fonctionnement distinctes. Alors que les réformes en Inde continuent d'évoluer, ils pourraient accélérer considérablement le CBET entre l'Inde et d'autres pays d'Asie du Sud.
Les implications de ces réformes du marché pourraient inclure la capacité du Népal à vendre le surplus d'hydroélectricité à l'Inde et au Bangladesh. Pour le Bangladesh, la participation à un marché de gros dynamique de l'électricité pourrait offrir des alternatives énergétiques rentables à un moment où ses réserves de gaz naturel diminuent.
Un aperçu de la préparation au marché
Les considérations réglementaires de chaque pays sont encadrées par trois modèles de transaction CBET :
Les rapports présentent ensuite des domaines réglementaires spécifiques que le Bangladesh, Inde, et le Népal pourraient revoir pour assurer une transition transparente vers le transfrontalier, négoce d'électricité basé sur le marché. Parmi ces décisions figure la clarté juridictionnelle quant aux agences de chaque pays qui décident de sujets spécifiques tels que l'approbation du site de transmission, les exigences de déclaration de données standard, enregistrement, et l'utilisation des devises étrangères.
En outre, les rapports reconnaissent la nécessité pour chaque pays de commencer sa transition vers le commerce de l'électricité basé sur le marché en effectuant d'abord un inventaire de ses propres politiques nationales en matière d'électricité et de commerce extérieur afin d'identifier les lacunes potentielles dans les lois existantes. Plus loin, surveiller des paramètres importants tels que le prix, le volume, et la congestion du transport peut aider les régulateurs à évaluer si les résultats du CBET sont conformes à l'intérêt public de chaque pays. S'ils conviennent qu'un marché de l'électricité élargi et pleinement intégré serait dans leur intérêt, les pays devraient également parvenir à un consensus sur la gouvernance des marchés et sur le rôle des parties prenantes.
Favoriser une participation solide du secteur privé
De nombreux facteurs spécifiques au pays entrent en jeu avec une plus grande CBET. Outre le consensus multilatéral, certaines actions pourraient nécessiter une législation nationale supplémentaire et une coordination interne entre diverses agences nationales.
Comme Hurlbut l'a précisé, "plus vous avez de clarté et de transparence dans les garde-fous réglementaires, plus l'investissement privé peut se produire. Tout degré d'incertitude réglementaire aura un effet dissuasif sur l'investissement."
Décideurs au Bangladesh, Inde, et le Népal ont une myriade de préoccupations à gérer lors de l'élaboration de leur approche de la CBET. Ces rapports aident à cartographier une planification régionale efficace en fournissant des informations sur la coordination institutionnelle nécessaire pour garantir que le négoce d'électricité basé sur le marché est fructueux.
