L'administration américaine réforme un programme de visa largement utilisé par les entreprises technologiques pour donner la préférence aux personnes titulaires de diplômes supérieurs des universités américaines
Les nouvelles règles de l'administration Trump pour un programme de visa américain largement utilisé pour les travailleurs de la technologie reçoivent des éloges prudents de la Silicon Valley au milieu de la demande croissante d'employés hautement qualifiés.
Le programme de visa H-1B, qui en admet 85, 000 ressortissants étrangers chaque année, accordera une plus grande priorité aux personnes titulaires d'un diplôme d'études supérieures des universités américaines, en vertu d'une règle finale publiée en janvier par le Department of Homeland Security.
"Les employeurs américains cherchant à employer des travailleurs étrangers titulaires d'une maîtrise américaine ou d'un diplôme supérieur auront plus de chances d'être sélectionnés à la loterie H-1B" en vertu de la nouvelle règle, dit Francis Cissna, directeur des services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis, en annonçant le changement le 30 janvier.
Les changements s'accompagnent du fait que l'industrie de la technologie plaide pour que davantage d'immigrants occupent des postes qualifiés clés, et répond en partie aux inquiétudes selon lesquelles le programme a été exploité par certains géants de la technologie et des entreprises d'externalisation pour faire baisser les salaires et déplacer des employés américains.
"Les changements sont, dans l'ensemble, un pas positif dans la bonne direction, " a déclaré Todd Schulte du groupe de réforme de l'immigration FWD.us soutenu par le fondateur de Facebook Mark Zuckerberg, Le fondateur de Microsoft, Bill Gates, et d'autres acteurs de l'industrie.
Ed Black de l'Association de l'industrie de l'informatique et des communications, qui représente plusieurs grandes entreprises technologiques, dit que le programme n'a pas toujours été administré aussi bien qu'il aurait pu l'être.
Les informaticiens indiens constituent le plus grand segment des détenteurs de visas américains dans le cadre d'un programme visant à attirer des travailleurs qualifiés
"Nous espérons que quelque chose dans les révisions récemment annoncées améliorera l'efficacité, mais il est trop tôt pour dire quel en sera l'impact dans la pratique, " dit Noir.
Le programme H-1B, en place depuis 1990, a été utilisé pour une variété de professions qualifiées, y compris les infirmières et les chefs pâtissiers, mais ces dernières années, les deux tiers ont occupé des emplois liés à l'informatique et les trois quarts des employés sont venus d'Inde. Parce que les titulaires de visa peuvent rester jusqu'à six ans, le nombre vivant actuellement aux États-Unis est estimé à plus d'un demi-million.
Besoins pressants ?
Ron Hira, un politologue de l'Université Howard qui a suivi le programme de visa pendant deux décennies, a déclaré qu'il avait été exploité par certaines grandes entreprises technologiques et sociétés d'externalisation pour maintenir les salaires bas et, dans certains cas, déplacer des employés américains.
Hira a déclaré que les visas n'avaient pas été attribués aux "besoins les plus urgents" du marché du travail et que "l'employé typique de H-1B travaille dans un back-office via un sous-traitant".
Il a déclaré que la réforme "nous met un peu plus au placard vers une piscine de meilleure qualité, mais il ne s'agit toujours pas de sélectionner les « meilleurs et les plus brillants », vous pourriez la réformer beaucoup mieux. »
Le géant de la Silicon Valley Oracle a été accusé d'avoir utilisé le programme de visa H-1B pour faire baisser les salaires et discriminer les travailleurs américains
Hira a déclaré que le système a été décevant jusqu'à présent à cause des grandes entreprises d'externalisation qui inondent le système de milliers d'applications, et certaines entreprises de la Silicon Valley qui l'utilisent pour réduire les salaires.
Une plainte du département américain du Travail alléguait qu'Oracle avait fait preuve de discrimination à l'encontre de certains Américains en faisant venir un grand nombre de titulaires de visa H-1B, qui étaient moins payés que les ressortissants américains.
La nouvelle règle du DHS inverse l'ordre des deux loteries pour les visas H-1B, en sélectionnant les 65 premiers, 000 du pool de toutes les applications, puis en choisissant 20, 000 avec des diplômes avancés.
Les fonctionnaires s'attendent à ce que cela signifie une augmentation d'environ 5, 000, ou 16 pour cent, pour les titulaires d'un diplôme supérieur.
Hira a déclaré que cela change potentiellement la composition des titulaires de visas vers des postes avec des niveaux de rémunération et de compétences plus élevés.
Le programme de visa H-1B est largement utilisé par le secteur technologique et dominé par les informaticiens indiens
« Compromis raisonnable »
Guillaume Kerr, un professeur de Harvard qui dirige l'initiative Future of Work de l'université, a convenu que les changements pourraient légèrement modifier le mélange de ceux qui reçoivent des visas H-1B pour attirer plus de personnes possédant des compétences avancées
"C'est un changement modeste dans un système qui a besoin d'une refonte substantielle, mais je soutiens le changement, " il a dit.
Robert Atkinson, président de la Fondation des technologies de l'information et de l'innovation, un think tank centré sur le secteur, a déclaré que les changements devraient être considérés dans le contexte de la rhétorique de l'administration Trump sur l'exclusion des étrangers et l'embauche de plus d'Américains.
"Les gens parlaient de fermer ce programme et de rendre difficile l'utilisation des entreprises (titulaires de visa), donc ça aurait pu être bien pire, " a déclaré Atkinson.
La réforme est un "compromis raisonnable, " a déclaré Atkinson.
Le changement, il a dit, « envoie un beau message aux étrangers qui ont abandonné leurs inscriptions dans les universités américaines et qui se sentaient incertains à propos de Trump. »
© 2019 AFP
