La militante écologiste suédoise Greta Thunberg tient une pancarte avec l'écriture en suédois "Grève des écoles pour le climat" alors qu'elle assiste à une marche pour le climat, à Turin, Italie, Vendredi. 13 décembre 2019. Thunberg a été nommé cette semaine Personnalité de l'année par Time, bien qu'il soit devenu la figure de proue d'un mouvement mondial de jeunesse pressant les gouvernements pour une action plus rapide sur le changement climatique. à Turin, Italie, Vendredi, 13 décembre 2019. (Photo AP/Antonio Calanni)
Les négociations climatiques des Nations Unies de cette année à Madrid, le plus long des 25 rassemblements presque annuels de ce type, s'est terminé dimanche avec la résistance des principaux pollueurs aux appels à intensifier leurs efforts pour contenir le réchauffement climatique.
Face à la lourde tâche de concilier les exigences des scientifiques, les manifestants dans les rues et les gouvernements au pays, les négociateurs ont fini par en décevoir beaucoup et sont partis pour les pourparlers de l'année prochaine à Glasgow, Écosse, des questions clés telles que la réglementation des marchés mondiaux du carbone.
Voici un aperçu des principaux problèmes résolus, et les points de friction pour les négociations futures.
EST-IL NÉCESSAIRE DES CIBLES PLUS AUDACIEUX ?
Bien que ce ne soit pas officiellement à l'ordre du jour, la plupart des participants et des observateurs ont convenu que les pourparlers de l'ONU devaient envoyer un signal fort indiquant que les pays étaient prêts à fixer des objectifs plus audacieux pour réduire les émissions de gaz à effet de serre.
C'était bien plus ambitieux que l'objectif finalement fixé par la déclaration dite « Le temps d'agir » Chili-Madrid, qui appelle simplement au "besoin urgent" de réduire les gaz à effet de serre qui chauffent la planète conformément aux objectifs de l'accord de Paris sur le climat de 2015.
Les scientifiques disent que les émissions mondiales de dioxyde de carbone et d'autres polluants doivent commencer à baisser rapidement dès que possible pour atteindre l'objectif de Paris de maintenir le réchauffement climatique d'ici la fin du siècle bien en dessous de 2 degrés Celsius (3,6 degrés Fahrenheit), et idéalement 1,5 degrés Celsius (2,7 F).
La présidente de la COP25 Carolina Schmidt, centre, lors de la plénière de clôture à Madrid, dimanche 15 décembre, 2019. Les pourparlers internationaux de Marathon sur le climat se sont terminés dimanche, les négociateurs reportant à l'année prochaine une décision clé sur la manière de réguler les marchés mondiaux du carbone. (AP Photo/Bernat Armangue)
Cet accord permettait aux pays de fixer leurs propres objectifs de réduction des émissions, appelés contributions déterminées au niveau national, ou NDC—qui seraient régulièrement revus et augmentés si nécessaire. Avec les objectifs d'émissions actuels mettant le monde sur la voie d'une augmentation de la température de 3 à 4 degrés Celsius d'ici 2100, les scientifiques disent que des coupes plus sévères sont nécessaires et devraient être annoncées avant la conférence sur le climat de l'année prochaine à Glasgow.
"La courbe des émissions mondiales doit s'infléchir en 2020, les émissions doivent être réduites de moitié d'ici 2030, et zéro émission nette doivent être une réalité d'ici 2050, " a déclaré Johan Rockstrom, directeur du Postdam Institute for Climate Impact Research.
"Réaliser cela est possible - avec les technologies existantes et dans notre économie actuelle, " a déclaré le climatologue vénéré. " La fenêtre d'opportunité est ouverte, mais à peine."
Des militants manifestent devant le congrès des discussions sur le climat COP25 à Madrid, Espagne, Samedi, 14 décembre 2019. Le Secrétaire général des Nations Unies a averti que l'incapacité à lutter contre le réchauffement climatique pourrait entraîner une catastrophe économique. (Photo AP/Manu Fernandez)
COMMENT RÉGLEMENTER LES MARCHÉS MONDIAUX DU CARBONE ?
Les économistes affirment que les mécanismes du marché peuvent accélérer le passage des combustibles fossiles aux sources d'énergie renouvelables. Une façon d'y parvenir est de mettre un prix sur le dioxyde de carbone, le gaz à effet de serre d'origine humaine le plus abondant, et réduire progressivement la quantité que les pays et les entreprises sont autorisés à émettre.
L'Union européenne et certaines autres juridictions dans le monde disposent déjà de systèmes limités d'échange de droits d'émission pour l'achat et la vente de crédits de carbone.
L'accord de Paris était censé établir les règles du commerce du carbone à l'échelle mondiale.
Mais établir les règles d'un marché solide et respectueux de l'environnement et relier les systèmes existants est difficile. Donc, trop, est la question d'allouer un pourcentage des revenus pour aider les pays à s'adapter aux effets du réchauffement des températures.
Un militant de Greenpeace affiche une banderole indiquant 'Notre politique est tirée' à l'extérieur du congrès des discussions sur le climat COP25 à Madrid, Espagne, Vendredi, 13 décembre 2019. Le Secrétaire général des Nations Unies a averti que l'incapacité à lutter contre le réchauffement climatique pourrait entraîner une catastrophe économique. (Photo AP/Paul White)
Le principal point de résistance réside dans l'existence d'anciens crédits carbone issus d'un système désormais discrédité établi dans le cadre du protocole de Kyoto de 1997. Des pays en développement comme le Brésil ont insisté au cours des deux dernières semaines à Madrid pour conserver ces crédits d'émissions, tout en résistant à une comptabilité stricte des transactions futures.
L'argument selon lequel les marchés du carbone qui ne sont pas assez transparents et laissent des échappatoires pour un double comptage peuvent saper les efforts de réduction des émissions gagnés à la fin, reporter la décision sur la question pour Glasgow.
AIDE AUX PAUVRES
Dans le jargon du sommet, le problème est connu sous le nom de « perte et dommage ». En substance, il a été reconnu il y a plusieurs années que les pays en développement sont beaucoup plus vulnérables aux effets négatifs du changement climatique, même s'ils contribuent le moins au problème.
Une femme regarde un globe terrestre au congrès des discussions sur le climat COP25 à Madrid, Espagne, Vendredi, 13 décembre 2019. Les responsables de près de 200 pays se démènent pour parvenir à un accord lors d'une réunion des Nations Unies sur le climat, alors que les inquiétudes croissantes quant au report des problèmes clés peuvent être reportés d'un an. (Photo AP/Paul White)
Un accord de principe a été conclu en 2013 selon lequel les pays riches les aideraient à payer la facture.
Mais en attribuant des catastrophes météorologiques spécifiques telles que les ouragans et les inondations, ou des changements lents mais irréversibles comme l'élévation du niveau de la mer et la désertification, au changement climatique reste une question délicate compte tenu des coûts potentiels impliqués.
Les États Unis, en particulier, s'était opposé à toute référence à une éventuelle responsabilité dans les conclusions du sommet, et a remporté une victoire lorsqu'une décision à ce sujet a également été reportée d'une année supplémentaire.
Les pays en développement exigent également que la compensation reste une question distincte des fonds pour aider les pays à s'adapter et à atténuer les effets d'un réchauffement de la planète. Le Fonds vert pour le climat, qui a été créé à cet effet, est actuellement loin d'atteindre l'objectif de 100 milliards de dollars par an de contributions.
Un militant de Greenpeace affiche une banderole indiquant 'Le climat n'est pas une entreprise' à l'extérieur du congrès des discussions sur le climat COP25 à Madrid, Espagne, Vendredi, 13 décembre 2019. Le Secrétaire général des Nations Unies a averti que l'incapacité à lutter contre le réchauffement climatique pourrait entraîner une catastrophe économique. (Photo AP/Paul White)
Des manifestants se bagarrent avec des membres du personnel de sécurité de l'ONU lors d'une manifestation au sommet de la COP25 à Madrid, Mercredi 11 décembre 2019. Les dirigeants mondiaux ont convenu à Paris il y a quatre ans de maintenir le réchauffement climatique en dessous de 2 degrés Celsius (3,6 degrés Fahrenheit), idéalement pas plus de 1,5 C (2,7 F) d'ici la fin du siècle. Les scientifiques disent que les pays rateront largement ces deux objectifs à moins que des mesures drastiques ne soient prises pour commencer à réduire les émissions de gaz à effet de serre l'année prochaine. Affirmant que le message ne semble pas parvenir aux gouvernements, plus d'une centaine d'activistes dirigés par des représentants des peuples autochtones d'Amérique latine et d'Amérique du Nord se sont rendus au lieu des pourparlers, bloquant pendant quelques minutes tendues l'entrée d'une réunion plénière où le secrétaire général de l'ONU António Guterres s'apprêtait à prendre la parole. (AP Photo/Bernat Armangue)
En ce 28 novembre, photo d'archive 2019, une installation de stockage de charbon est visible à Hejin, dans la province du Shanxi (centre de la Chine). Les scientifiques disent que les émissions mondiales doivent commencer à baisser fortement à partir de l'année prochaine s'il y a un espoir d'atteindre l'objectif de l'accord de Paris sur le climat de plafonner le réchauffement climatique à 1,5 degré Celsius (2,7 degrés Fahrenheit). (AP Photo/Sam McNeil, Déposer)
Un homme lève les yeux alors que la police et les pompiers se déplacent pour expulser les militants du climat après avoir escaladé le bâtiment Europa lors d'une manifestation devant un sommet de l'UE à Bruxelles, Jeudi, 12 décembre 2019. Les militants de Greenpeace ont escaladé jeudi le nouveau siège de l'Union européenne, déployant une énorme banderole avertissant d'une urgence climatique quelques heures avant que les dirigeants du bloc se réunissent pour un sommet axé sur les plans de lutte contre le réchauffement climatique. (AP Photo/Francisco Seco)
En ce 19 mars, photo d'archive 2019, les pales des éoliennes captent la brise au parc éolien de Saddleback Ridge à Carthage, Maine. Les scientifiques disent que les émissions mondiales doivent commencer à baisser fortement à partir de l'année prochaine s'il y a un espoir d'atteindre l'objectif de l'accord de Paris sur le climat de plafonner le réchauffement climatique à 1,5 degré Celsius (2,7 degrés Fahrenheit). (AP Photo/Robert F. Bukaty, Déposer)
Un visiteur travaille au sommet de la COP25 à Madrid, Jeudi 12 décembre 2019. Les scientifiques disent que les pays doivent arrêter de brûler des combustibles fossiles d'ici 2050 au plus tard pour s'assurer que les températures mondiales n'augmentent pas de plus de 1,5 degré Celsius (2,7 degrés Fahrenheit) ce siècle. (AP Photo/Bernat Armangue)
CHALEUR DANS LA RUE
Chili, qui a présidé la conférence, a choisi de lui donner le slogan « Time for Action ».
Cela faisait écho aux demandes brutales des manifestants, qui ont organisé des rassemblements de masse dans le monde entier au cours de l'année écoulée pour exiger que les dirigeants prennent au sérieux ce qu'ils appellent "l'urgence climatique".
Les pays de l'Union européenne ont répondu à la pression du public cette semaine en acceptant un objectif à long terme de réduire les émissions de gaz à effet de serre du bloc à zéro net, ce qui signifie que tout ce qui reste sera compensé par des mesures de réduction des émissions de carbone.
Certains observateurs et ministres de l'UE avaient espéré que ce signal de Bruxelles dynamiserait les pourparlers à Madrid. Si quoi que ce soit, il a révélé le vaste écart entre ce que les pays peuvent s'entendre au niveau régional et ce dont le processus des Nations Unies est capable.
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