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    Scholar relie les programmes fédéraux de lutte contre la pauvreté des années 1960 aux inégalités d'aujourd'hui dans les villes

    Claire Dunning, chercheur postdoctoral au Center on Philanthropy and Civil Society, cherche à dissiper le mythe selon lequel un emploi suffit à sortir quelqu'un de la pauvreté. Crédit :Alex Shashkevich

    Désireux d'aider les collectivités locales pendant la crise financière de 2008, Claire Dunning, puis un nouveau diplômé universitaire, a occupé un poste d'assistant de programme dans une fondation de Boston. Historien de formation, elle a été frappée par les grandes responsabilités du secteur à but non lucratif – lutter contre la pauvreté, l'amélioration des infrastructures, etc. – et son évolution dans le temps.

    Cela a motivé Dunning, d'abord en tant qu'étudiant diplômé en histoire à l'Université Harvard et maintenant chercheur postdoctoral à Stanford au Center on Philanthropy and Civil Society, poursuivre un projet de recherche de sept ans examinant l'initiative de guerre contre la pauvreté de l'ancien président Lyndon Johnson dans les années 1960 et son héritage dans les villes américaines.

    Dunning relie les organisations à but non lucratif et les politiques de Johnson dans son article récemment publié dans le Journal d'histoire urbaine . Là, elle soutient que Nouvelles carrières, l'un des programmes de lutte contre la pauvreté les moins connus de Johnson, et la théorie sous-jacente a contribué à la croissance du secteur à but non lucratif à travers les États-Unis, mais aussi perpétuer les inégalités dans les zones urbaines. C'est une leçon, Dunning a dit, il ne faut pas l'oublier.

    "Quand on regarde le paysage de l'emploi dans les villes aujourd'hui et l'inégalité enracinée fondée sur la race, sexe et revenu, nous devons reconnaître que ces problèmes sont le résultat direct des politiques passées, " dit Dunning, qui travaille également sur un livre qui analysera la politique fédérale de lutte contre la pauvreté de 1950 à nos jours. "L'histoire est un outil incroyablement utile pour nous rappeler que la situation actuelle est, en grande partie, le résultat de la transformation d'un mythe sur le travail et le rêve américain - que si vous obtenez juste un emploi et travaillez dur, vous ferez mieux sur le plan économique - dans la politique. "

    « Pie in the sky espère »

    Nouvelles carrières, qui a existé entre le milieu des années 1960 et le début des années 1970, accordé des subventions à un grand nombre d'organisations du secteur à but non lucratif, qui comprenait de grands hôpitaux et écoles, ainsi que les petites garderies communautaires et les cliniques de santé, de créer de nouveaux postes de services à la personne pour les travailleurs locaux qui manquaient de formation professionnelle.

    Les recherches de Dunning montrent que si New Careers a créé entre 250, 000 et 400, 000 emplois non professionnels, selon certaines estimations, il a également inspiré une approche plus large de la création d'emplois de niveau d'entrée dans les domaines des services à la personne. Ces emplois - principalement occupés par des femmes afro-africaines et latines qui étaient généralement exclues des programmes d'emploi contemporains conçus pour les hommes, comme la fabrication - étaient à bas salaire et sans l'avancement de carrière promis que les fonctionnaires enthousiastes ont annoncé, a dit Dunning.

    « Le programme fédéral Nouvelles carrières a en fait créé des emplois, et c'est en soi un fait notable que nous devons reconnaître, " a déclaré Dunning. "Mais l'idée que ces emplois se transformeraient tout naturellement en carrières est de l'espoir."

    Un travail n'est pas une réponse à la pauvreté

    New Careers et d'autres initiatives de lutte contre la pauvreté se sont appuyées sur une théorie promue par les sociologues Arthur Pearl et Frank Riessman dans leur livre de 1965 New Careers for the Poor:The Nonprofessional in Human Service. Le petit des chercheurs, des études pilotes d'un an ont montré que les pauvres, les personnes non qualifiées pourraient apporter une contribution précieuse à la société en tant qu'auxiliaires dans un certain nombre de domaines liés à la santé, l'éducation et le bien-être. Les chercheurs ont appelé les décideurs politiques à soutenir davantage d'emplois pour les travailleurs non qualifiés, mais aussi exposé des attentes irréalistes pour l'avancement de ces travailleurs, a dit Dunning. Par exemple, ils ont dit qu'un aide hospitalier non qualifié pouvait devenir médecin grâce à une formation en cours d'emploi.

    "Ce que Pearl et Riessman n'ont pas testé, c'est si ces travailleurs progresseraient réellement - les cadres créeraient-ils des échelles d'emploi et promouvraient-ils des personnes qui avaient très peu de formation formelle, " Dit Dunning. "Il n'y a aucun moyen, en raison du fonctionnement de notre société et de notre économie et de la valeur que nous accordons aux titres de compétences, que quelqu'un va pouvoir avancer, ils ne devraient pas non plus nécessairement, d'aide hospitalière à médecin à part entière en passant par une formation en cours d'emploi."

    La plupart des emplois de Nouvelles carrières n'ont pas tenu ces promesses d'avancement, à part quelques endroits, comme les écoles, où les travailleurs se sont syndiqués pour exiger des salaires plus élevés, a dit Dunning. En dehors de ces structures formelles des syndicats ou des bureaucraties de la fonction publique, les protestations des assistants travaillant dans des organisations privées à but non lucratif ont produit peu de changements. Donc, bien que davantage de femmes pauvres aient trouvé un emploi dans les années 1960 et 1970, très peu ont trouvé une "nouvelle carrière, " a déclaré Dunning.

    Le mythe selon lequel un emploi suffit à sortir quelqu'un de la pauvreté persiste encore aujourd'hui, et Dunning a dit qu'elle espère le dissiper.

    Au fur et à mesure des avancées technologiques, comme les voitures sans conducteur qui pourraient mettre les conducteurs au chômage, le progrès, il est important que les décideurs politiques et les chercheurs appliquent les leçons de la guerre contre la pauvreté lorsqu'ils abordent les futures pertes d'emplois potentielles dues à l'automatisation, a dit Dunning.

    « Il y a beaucoup d'échos entre le milieu du 20e siècle et aujourd'hui, "                                           . ainsi que ce qui a limité ou permis ce succès."


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